【特別關(guān)注】

今年是聯(lián)合國第四次世界婦女大會即北京世婦會召開30周年。10月13日至14日，以“命運與共：加速婦女全面發(fā)展新進程”為主題的全球婦女峰會在北京舉行。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表主旨講話，同與會各國和國際組織代表共商婦女發(fā)展大計，為促進全球性別平等和婦女全面發(fā)展注入新動力、加速新進程。

積極引領(lǐng)婦女事業(yè)全球治理

1946年，聯(lián)合國婦女地位委員會設(shè)立。二十世紀七八十年代，以“國際婦女年”和三次世界婦女大會為標志，消除性別歧視、實現(xiàn)平等與發(fā)展的訴求逐步在世界范圍內(nèi)得到認可，國際社會開始從“性別與發(fā)展”角度關(guān)注婦女地位與作用。

自恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位以來，中國積極參與國際性別平等進程，并逐步從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者。1995年，北京世婦會通過《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，這是世界婦女事業(yè)發(fā)展史上的里程碑事件。文件首次提出“婦女權(quán)利即人權(quán)”，正式將“社會性別主流化”確定為促進性別平等的全球戰(zhàn)略，明確婦女在政治、經(jīng)濟、文化等12個關(guān)鍵領(lǐng)域享有平等權(quán)利。在這次會議上，中國政府向世界宣告將男女平等作為基本國策，開創(chuàng)性地將保障婦女權(quán)益上升為國家意志，為盛會留下了深刻的中國印記，引領(lǐng)婦女事業(yè)全球治理邁上新征程。

三十年來，在北京世婦會精神指引下，全球婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展，追求男女平等已成為國際社會普遍共識，《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》被視為實現(xiàn)性別平等的關(guān)鍵性全球政策文件，性別平等和婦女賦權(quán)成為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要目標。

但不可忽視的是，全球婦女發(fā)展如今仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國報告顯示，6.76億婦女和女童生活在致命沖突威脅中，達到冷戰(zhàn)結(jié)束后最高水平，8.22億成年女性深陷糧食危機，女性極端貧困率自2020年以來一直徘徊在10%左右。據(jù)估算，發(fā)展中國家為實現(xiàn)性別平等目標，每年面臨的資金缺口高達4200億美元，而經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會成員國在該領(lǐng)域投入的總援助額僅為600億美元左右。個別國家大搞單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌，大幅削減人道和性別領(lǐng)域援助資金，女性相關(guān)發(fā)展融資缺口持續(xù)擴大。聯(lián)合國婦女署稱，在44個危機地區(qū)的411家婦女組織中，90%遭遇資金削減、72%被迫裁員、51%暫停關(guān)鍵項目、47%難以為繼。

在全球婦女事業(yè)合作受阻、信心受挫的歷史關(guān)口，北京再次成為焦點。全球婦女峰會承載著時代使命，具有弘揚北京世婦會精神、凝聚國際共識、重振合作行動的重要價值。“婦女是人類文明的重要創(chuàng)造者、推動者、傳承者，推進婦女事業(yè)發(fā)展是國際社會的共同責(zé)任。”習(xí)近平主席在本次峰會上提出四點建議，呼吁國際社會共同營造有利于婦女成長發(fā)展的良好環(huán)境、共同培育推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能、共同構(gòu)建保障婦女權(quán)益的治理格局、共同書寫促進全球婦女合作的嶄新篇章，為開創(chuàng)全球婦女事業(yè)治理新局面注入確定性動力，在世界婦女全面發(fā)展進程中樹立起新的里程碑。

以務(wù)實舉措加強全球婦女事業(yè)合作

在中國的歷史長河中，無數(shù)杰出女性鑄就了民族精神中不可或缺的“巾幗力量”，為中國婦女事業(yè)提供了深厚的歷史滋養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起便將文化傳承與中國實際相結(jié)合，自覺肩負起推動婦女解放、實現(xiàn)男女平等的使命，始終將婦女工作放在重要位置，成功開辟并不斷拓展著中國特色社會主義婦女發(fā)展道路。進入新時代，在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，中國婦女事業(yè)取得歷史性成就，并以自身發(fā)展理念與生動實踐助力國際婦女發(fā)展合作。從2015年全球婦女峰會到2020年聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議，習(xí)近平主席系統(tǒng)闡述促進男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張，不斷豐富全球婦女事業(yè)的思想內(nèi)涵。習(xí)近平主席在峰會開幕式主旨講話中提出的四點建議融入了新的時代背景，是對此前系列主張的守正創(chuàng)新，為全球婦女事業(yè)發(fā)展提供了理念指引和實踐倡議。

中國倡導(dǎo)以人為本，注重行動導(dǎo)向。《行動綱領(lǐng)》強調(diào)，要將貧困、教育和健康等發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題放在突出位置。近年來，中國積極貢獻國際公共產(chǎn)品，在落實四大全球倡議、高質(zhì)量共建“一帶一路”的實踐過程中，始終將婦女、女童擺在優(yōu)先位置，以實際行動恪守承諾，深化南南合作。習(xí)近平主席在2015年和2020年提出的系列婦女合作倡議已經(jīng)得到全面落實，回應(yīng)了發(fā)展中國家婦女在減貧、醫(yī)療、教育、能力建設(shè)等方面的迫切訴求。中國幫助發(fā)展中國家實施了100個“婦幼健康工程”、100個“快樂校園工程”，為180多個國家和地區(qū)培養(yǎng)20多萬名女性人才，為發(fā)展中國家培訓(xùn)10萬名女性職業(yè)技術(shù)人員。為進一步支持全球婦女事業(yè)發(fā)展，中國在此次峰會上宣布，未來5年，中方將以婦女和女童為優(yōu)先受益對象，在民生發(fā)展領(lǐng)域援助1000個“小而美”項目；邀請5萬名婦女來華交流研修；設(shè)立“全球婦女能力建設(shè)中心”，同相關(guān)國家和國際組織開展婦女領(lǐng)域能力建設(shè)等發(fā)展合作，培養(yǎng)更多女性杰出人才。

中國民間組織、企業(yè)等多方力量攜手同行，持續(xù)為全球婦女事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻。中國婦女發(fā)展基金會創(chuàng)設(shè)“天才媽媽友誼工坊”，幫助老撾婦女以手藝創(chuàng)收；中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會在埃塞俄比亞開展“微笑兒童”項目，為當(dāng)?shù)貗D女提供多種穩(wěn)定崗位；中國和平發(fā)展基金會發(fā)放“健康愛心包”，為多國婦女解決生活困境。多年來，數(shù)千名女性援外醫(yī)療隊員接力出征，目前仍有數(shù)百名奮戰(zhàn)在海外，117名婦產(chǎn)科和兒科醫(yī)生在一線守護孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康。在外派漢語教師中婦女占80%，國際中文教育志愿者中婦女占90%。中國累計有維和女官兵1200余名、維和女警100余人次，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)、安防和婦女保護等工作……她們是中國女性把個人夢想融入人類命運共同體事業(yè)的生動寫照。

以大國擔(dān)當(dāng)助力全球婦女事業(yè)發(fā)展

推動婦女全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席在本次峰會上指出，中國堅持將婦女事業(yè)融入中國式現(xiàn)代化宏闊實踐。北京世婦會秘書長、坦桑尼亞著名婦女活動家蒙蓋拉夫人盛贊中國婦女事業(yè)“走在了時代前列”。

如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為世界現(xiàn)代化以及全球婦女事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。根據(jù)聯(lián)合國報告，僅消除性別數(shù)字鴻溝一項舉措就足以惠及3.44億婦女和女童，到2030年將推動全球經(jīng)濟增長1.5萬億美元。中方呼吁以科技創(chuàng)新賦能婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持婦女在綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用，努力讓廣大婦女在世界現(xiàn)代化的大潮中人生出彩、夢想成真。未來，中國將進一步與發(fā)展中國家女性共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，推動普惠發(fā)展、彌合智能鴻溝，以科技創(chuàng)新加速全球婦女的全面發(fā)展。

作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極踐行多邊主義，推動全球婦女事業(yè)開放包容、團結(jié)合作。中國支持聯(lián)合國將婦女議題置于優(yōu)先位置，連續(xù)三次宣布向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元，年均常規(guī)捐款規(guī)模長期位列發(fā)展中國家之首。中國還設(shè)立中國-聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎，推廣國際性別平等理念及優(yōu)秀實踐。截至目前，在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，中國與聯(lián)合國兒童基金會、開發(fā)計劃署、人口基金、世界糧食計劃署等機構(gòu)在20多個國家聯(lián)合開展婦女項目，規(guī)模超過4000萬美元。中國還在本次峰會上宣布，中方將在未來五年提供1億美元全球發(fā)展和南南合作基金額度，同國際組織合作實施促進婦女和女童發(fā)展合作項目。

追求男女平等與婦女發(fā)展是人類社會的崇高理想，也是社會文明進步的重要標尺。全球婦女峰會堅守初心，在《北京宣言》與《行動綱領(lǐng)》的歷史基石上再出發(fā)，必將推動國際社會加強共識、攜手行動。中國將與世界各國一道，朝著構(gòu)建人類命運共同體的目標，在加速婦女全面發(fā)展新進程中作出更大貢獻。

（作者：姚 帥 楊冬婉，分別系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員、研究實習(xí)員）