【摘要】共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。高質(zhì)量共建“一帶一路”給全球治理提供了一個有效的范式，其原則、理念、思想和精神完全符合共商共建共享的全球治理觀，能夠踐行真正的多邊主義，極大地推進國際關(guān)系民主化和構(gòu)建新型國際關(guān)系，拓展全球伙伴關(guān)系，有助于擴大同世界各國利益的匯合點，促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，深化同周邊國家友好信任和利益融合，維護發(fā)展中國家共同利益，推動全球治理朝著更加公正合理的方向邁進。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 多邊主義 文明互鑒 【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A
習近平總書記站在人類前途命運的高度，基于中國和世界發(fā)展變化的總體趨勢，作出高質(zhì)量共建“一帶一路”重大決策，成為新時代中國特色大國外交的重大創(chuàng)舉，是中國式現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新，是中華文明突出的和平性在新時代的鮮明體現(xiàn)，是“我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺”①，其順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同共建國家的利益結(jié)合起來。
高質(zhì)量共建“一帶一路”為人類提供共同繁榮發(fā)展的全新思路，深刻反映習近平總書記對構(gòu)建人類命運共同體實踐平臺的原創(chuàng)性貢獻。“‘一帶一路’倡議是中國根據(jù)古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，為世界提供的一項充滿東方智慧的共同繁榮發(fā)展的方案”。十多年來，“共建‘一帶一路’順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案”，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得了舉世矚目的輝煌成就，深受國際社會的普遍歡迎，在人類社會世界歷史進程中具有獨特的、里程碑的時代意義。
高質(zhì)量共建“一帶一路”賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵
習近平總書記為什么要提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和共建“21世紀海上絲綢之路”？他在一系列講話和講演中深刻闡明了古絲綢之路的偉大歷史價值和現(xiàn)代意義，絲綢之路是歷史留給我們的偉大財富。“一帶一路”倡議，喚起了沿線國家的歷史記憶。古代絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路。“歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，‘一帶一路’倡議是對古絲綢之路的傳承和提升”②，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發(fā)新活力。
2100多年前，即公元前138年和119年，漢代張騫兩次出使西域，從而開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。張騫之舉被大史學家司馬遷稱贊為“鑿空”。從此，中原通向西域的亞歐商貿(mào)大通道被打開，中國的絲綢、瓷器、漆器、鐵器沿著古代絲綢之路傳到歐洲和北非，“西域”的胡椒、亞麻、香料、苜蓿、芝麻、葡萄、石榴也沿著古代絲綢之路傳到了中國?，F(xiàn)在每天都有無數(shù)艘萬噸遠洋貨輪劈波于各大洋之間，但早在西漢時期，中國的船隊就到達了印度和斯里蘭卡，當時的“絲綢”換取了當?shù)氐牧鹆?、珍珠等物品。唐代是中國歷史上非常開放的朝代，全方位的對外交流鑄就了唐代的經(jīng)濟昌盛和文化繁榮。在唐代與中國通使交好的國家就多達70多個，來自各國的使臣、商人、留學生云集首都長安。中國唐宋元時期杜環(huán)、意大利馬可·波羅、摩洛哥伊本·白圖泰這些旅行家在陸海絲綢之路上留下了歷史傳說。15世紀初，中國明代鄭和七下西洋，到過東南亞、非洲東海岸的很多國家，成為世界遠洋航海的先驅(qū)，比哥倫布航海還要早。需要強調(diào)的是，鄭和下西洋與哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸的行為、性質(zhì)、動機存在著本質(zhì)性的差別。千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫出千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。
張騫開通了連接東西方的通道，但將這條具有傳奇色彩的、連接東西方通道命名為“絲綢之路”的是近代德國地理學家李?；舴?，此前其也曾以“瓷器之路”“茶道”等多個名字聞名于世，古代絲綢之路經(jīng)歷千年滄桑，成就千年輝煌。“‘一帶一路’建設(shè)根植于歷史，但面向未來。古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步作出了重大貢獻。我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神推進合作，共同開辟更加光明的前景。”③盡管“絲綢之路”的命名權(quán)不在中國，但“瓷器”“茶”，特別是“絲綢”卻是中國歷史上“名牌”。中國借助古絲綢之路來宣示當代中國與歐洲的聯(lián)通與合作，具有歷史的縱深感和歷史的契合性。中亞地區(qū)是古絲綢之路經(jīng)過的地方，起到了溝通東西方文明，促進不同民族、不同文化相互交流和合作的作用。古代絲綢之路名垂青史，在全球化時代，各國聯(lián)系日益密切，“古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機活力，以新的形式把中國同歐亞國家的互利合作不斷推向新的歷史高度”。④“在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路’倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。”⑤
高質(zhì)量共建“一帶一路”是人類文明互鑒的傳承和創(chuàng)新載體
古代絲綢之路不僅僅是商貿(mào)之路，更是東西方文明交流和互鑒之路。習近平總書記參觀過法國盧浮宮，也參觀過中國故宮博物院，這兩處都珍藏著千萬件藝術(shù)珍品，吸引人們眼球的正是其展現(xiàn)的多樣文明成果，習近平總書記的感悟是，不能只滿足于欣賞精美物件和藝術(shù)表現(xiàn)，更應(yīng)該去領(lǐng)略其中包含的人文精神并讓其中蘊藏的精神鮮活起來，“文明交流互鑒不應(yīng)該以獨尊某一種文明或者貶損某一種文明為前提”。習近平總書記訪問過世界上許多地方，到過代表古瑪雅文明的奇琴伊察，也到過帶有濃厚伊斯蘭文明色彩的中亞古城撒馬爾罕，埃及的盧克索神廟、新加坡的圣淘沙、泰國的曼谷玉佛寺、希臘的雅典衛(wèi)城。他最喜歡做的一件事情就是了解五大洲的不同文明，了解這些文明與其他文明的不同之處、獨到之處，了解在這些文明中生活的人們的世界觀、人生觀、價值觀。習近平總書記指出：“要了解各種文明的真諦，必須秉持平等、謙虛的態(tài)度。如果居高臨下對待一種文明，不僅不能參透這種文明的奧妙，而且會與之格格不入。歷史和現(xiàn)實都表明，傲慢和偏見是文明交流互鑒的最大障礙。”⑥
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國同歐洲、歐亞新獨立的國家不斷發(fā)展友誼合作關(guān)系，“我們希望同歐洲朋友一道，在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋。我們要共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”⑦習近平總書記在談到東西方文明交流時打一個非常有趣的比喻，正如中國人喜歡茶而比利時人喜歡啤酒一樣，茶的含蓄內(nèi)斂和酒的熱烈奔放代表了品味生命、解讀世界的兩種不同方式。但是，茶和酒并不是不可兼容的，既可以酒逢知己千杯少，也可以品茶品味品人生。儒家文化起源中國，受到歐洲萊布尼茨、伏爾泰等思想家的推崇。因此，習近平總書記提出要建設(shè)“文明共榮之橋”，將中國這個東方文明的重要代表與歐洲這個西方文明的發(fā)祥地“連接起來”。
習近平總書記認為：“只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力，只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實現(xiàn)文明和諧。”⑧他倡導文明寬容，“防止極端勢力和思想在不同文明之間制造斷層線”⑨。中華文明是世界上唯一沒有中斷且以國家形態(tài)延續(xù)至今的、具有5000多年歷史的文明。中華文明具有突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性和和平性，在中國大地上產(chǎn)生的中華文明經(jīng)歷了同其他文明不斷交流互鑒的歷史進程。漢唐時期中華文化遠播世界，其他文化也傳入中國。中國的四大發(fā)明、養(yǎng)蠶技術(shù)傳播至歐洲和北非，為歐洲現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造貢獻了智慧。明末清初，歐洲的天文學、醫(yī)學、數(shù)學、幾何學、地理學知識逐步傳入中國?？梢?，中華文明是在同其他文明不斷交流互鑒中形成的開放體系。
產(chǎn)生于印度的佛教通過向中國傳播和中國主動取經(jīng)的雙向互動，逐步與中國儒家文化和道家文化相融合，成為具有中國特色的佛教文化。儒釋道詮釋了中華文明的兼收并蓄和強大的包容性，佛教在宗教信仰、哲學觀念、文學藝術(shù)、禮儀習俗等各方面給中國人帶來了深刻影響。唐僧西天取經(jīng)的故事生動地表現(xiàn)出中華文化開放包容、善于吸納域外文化的堅韌品質(zhì)。伊斯蘭教傳入中國并逐步擴散開來，形成“伊儒會通”局面。“在漫長歷史長河中，如亞洲的黃河和長江流域、印度河和恒河流域、幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域以及東南亞等地區(qū)孕育了眾多古老文明，彼此交相輝映、相得益彰，為人類文明進步作出了重要貢獻。”⑩
東西方借助古絲綢之路共同創(chuàng)造了人類的交流場域，推動了亞歐各類文明的交流互鑒。習近平主席在多個國際場合用大量論據(jù)證明了古代絲綢之路的歷史價值和時代意義，提煉了“絲綢之路精神”，其所體現(xiàn)的是：駝隊和善意而不是戰(zhàn)馬和長矛；寶船和友誼而不是堅船和利炮。習近平總書記指出：“古絲綢之路跨越尼羅河流域、底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域、印度河和恒河流域、黃河和長江流域，跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發(fā)祥地，跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地，跨越不同國度和膚色人民的聚居地。酒泉、敦煌、吐魯番、喀什、撒馬爾罕、巴格達、君士坦丁堡等古城，寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，就是記載這段歷史的‘活化石’。文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存。”?“阿拉木圖、撒馬爾罕、長安等重鎮(zhèn)和蘇爾港、廣州等良港興旺發(fā)達，羅馬、安息、貴霜等古國欣欣向榮，中國漢唐迎來盛世。”?
高質(zhì)量共建“一帶一路”是推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺
在全球化時代人類已經(jīng)成為相互依存、不可分割的命運共同體。習近平總書記審時度勢，把握人類發(fā)展規(guī)律和演進趨勢，提出了構(gòu)建“人類命運共同體”的原創(chuàng)性理念和思想，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”?習近平總書記還將高質(zhì)量共建“一帶一路”作為推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，從而使“人類命運共同體”有了從理念變?yōu)楝F(xiàn)實的有效載體。
2013年習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院的講演時第一次提出“利益共同體”的概念，即“打造互利共贏的利益共同體”。2013年10月24日，在周邊外交工作座談會上，習近平總書記提出：“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。”?2014年習近平主席在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上表示，亞洲各國利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。2015年習近平主席表示，通過亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體。2016年習近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十一次集體學習時指出：“努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體。”?2018年5月15日，習近平總書記在中央外事工作委員會第一次會議上：“‘一帶一路’建設(shè)是我們推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。”?后來，“命運共同體”的概念從利益共同體和責任共同體并列狀態(tài)，不斷得到升華，凝練為構(gòu)建“人類命運共同體”，使其具有關(guān)注人類命運和全球重大而迫切需要解決問題的時代內(nèi)涵。此后，習近平總書記相繼提出建設(shè)衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、上海合作組織命運共同體、中國—中亞命運共同體、雙邊命運共同體、周邊命運共同體和亞洲命運共同體等概念。“人類命運共同體”理念得到了聯(lián)合國等許多國際組織和國家的廣泛認同。
需要看到，和平與發(fā)展是全人類的共同愿望，但這個任務(wù)遠遠沒有完成，人類面臨的挑戰(zhàn)層出不窮，風險不斷加大。全球性氣候變暖，核武器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，世界范圍的恐怖主義還屢屢成為現(xiàn)實威脅，當今世界經(jīng)濟長期低迷，貧富差距、南北差距問題越來越突出，等等。這些都關(guān)乎全人類的命運，構(gòu)建人類命運共同體是時代需要和要求。
高質(zhì)量共建“一帶一路”作為構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，其理念和精神與“人類命運共同體”完全契合。“‘一帶一路’是開放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊‘朋友圈’，所有感興趣的國家都可以添加進入‘朋友圈’。‘一帶一路’是多元的，涵蓋各個合作領(lǐng)域，合作形式也可以多種多樣。‘一帶一路’是共贏的，各國共同參與，遵循共商共建共享原則，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。”?這說明，人類共同命運由人類共同把握，而不是由某個超級大國所操控。
共建“一帶一路”作為構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺取得了非常大的成就，共建“一帶一路”合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴大、合作層次不斷提升，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，取得了重大成就，為增進同共建國家友誼、促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了中國貢獻。“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺。2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成了458項成果。“10年的歷程證明，共建‘一帶一路’站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。”?
中國式現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化進程中的偉大實踐。中國式現(xiàn)代化不僅對中國具有極其重要的現(xiàn)實意義，而且也具有極其重要的世界意義。中國式現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化進程密不可分。“中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。我們追求的不是中國獨善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。世界現(xiàn)代化應(yīng)該是和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化。”“中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關(guān)系，推動共建‘一帶一路’進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。”?
高質(zhì)量共建“一帶一路”是創(chuàng)新的國際合作模式
高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議源于習近平總書記對世界形勢的觀察和思考。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，深層次矛盾長期累積，未能得到有效解決；面對全球性挑戰(zhàn)，單個國家難以獨善其身，無法解決世界面臨的問題。在2023年共建“一帶一路”倡議10周年之際，習近平主席總結(jié)說：“提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺。”?從這里可以看出，習近平總書記基于對世界發(fā)展大勢的準確把握和判斷，提出高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，具有巨大的現(xiàn)實意義和國際合作價值。
“一帶一路”包含豐富的哲學價值內(nèi)涵和人類現(xiàn)代共識。共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導原則。
第一，“通”：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通是需要加強的“一帶一路”倡議的五個基本維度。而“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”則是此“五通”維度的凝練概括。當今世界雖然各國共處同一個“地球村”，但冷戰(zhàn)思維、以鄰為壑、經(jīng)濟規(guī)則武器化—單邊強力制裁、各種保護主義、“高墻小院”/“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”和美國向全球強征關(guān)稅等極大阻礙了各國之間的正常交流，導致全球經(jīng)濟發(fā)展低迷，屢屢出現(xiàn)危機。“通”，有的放矢，就是要解決上述積弊。不“通”則“痛”，所以，高質(zhì)量共建“一帶一路”旨在解決我們所處的世界“不通”而“痛”病癥。“五通”可以使“陸鎖國”變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國”，可以使各種認為設(shè)置的發(fā)展障礙得以消除；可以使世界和平更有保障?；ヂ?lián)互通是人類社會的追求，互聯(lián)互通是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，“這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。”?這就決定了封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。如何破解區(qū)域經(jīng)濟合作碎片化風險？如何在后國際金融危機時期謀求新的增長動力？如何解決互聯(lián)互通建設(shè)面臨的融資瓶頸？習近平總書記給出的答案是，打造全方位互聯(lián)互通格局，因為互聯(lián)互通是一條腳下之路，是一條規(guī)則之路，是一條心靈之路。需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動跨境互聯(lián)互通。
第二，“共”：高質(zhì)量共建“一帶一路”秉持共商共建共享原則。這三個“共”體現(xiàn)了事物發(fā)展的全過程，即大家的事情商量著辦，不是一家說了算；大家的事情大家一起干，不是一家搞單干；大家干完事情一起分享，成果不是一家獨占。如果說“通”解決的是“堵”“塞”的問題，那么“共”解決的就是“獨”“單邊”的問題。共商共建共享原則是高質(zhì)量共建“一帶一路”的本質(zhì)體現(xiàn)。“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。其以亞歐大陸為重點，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對任何一方。“一帶一路”倡議連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈。中國與歐洲合作以構(gòu)建亞歐大市場為目標，把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)結(jié)合起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟增長的雙引擎。合作共贏是高質(zhì)量共建“一帶一路”的基本思想，樹立雙贏和共贏新理念，拋棄你贏我輸?shù)呐f思維，在追求自身利益時兼顧他方利益，中國不謀求政治勢力范圍，堅持正確義利觀，抓好發(fā)展這個最大公約數(shù)，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車，高質(zhì)量共建“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是共建國家的合唱。
高質(zhì)量共建“一帶一路”給全球治理提供了一個有效的范式，其原則、理念、思想和精神完全符合共商共建共享的全球治理觀，能夠踐行真正的多邊主義，極大地推進國際關(guān)系民主化和構(gòu)建新型國際關(guān)系，拓展全球伙伴關(guān)系，有助于擴大同世界各國利益的匯合點，促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，深化同周邊國家友好信任和利益融合，維護發(fā)展中國家共同利益，推動全球治理朝著更加公正合理的方向邁進。
“一帶一路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。習近平總書記將“一帶一路”與互聯(lián)互通的關(guān)系比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀與其血脈經(jīng)絡(luò)之間的關(guān)系。雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路、中吉烏鐵路、瓜達爾港、比雷埃夫斯港、錢凱港等成為高質(zhì)量共建“一帶一路”重大標志性項目，中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊進展順利，初步形成了陸海天網(wǎng)立體型互聯(lián)互通格局?；A(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，共建國可以發(fā)揮各自優(yōu)勢融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
共同開創(chuàng)更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共建“一帶一路”共贏發(fā)展新空間
共建“一帶一路”十余年取得了舉世矚目的輝煌成就，未來怎么辦，往哪里走？2024年12月2日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會所發(fā)表的重要講話，對當前及今后一個時期推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為今后十年推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指引了方向，規(guī)劃了藍圖，提供了根本遵循。習近平總書記對當前和未來的國際形勢做出了判斷，認為世界進入新的動蕩變革期，其挑戰(zhàn)性問題，一是單邊主義、保護主義明顯上升；二是局部沖突和動蕩頻發(fā)。“在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。”習近平總書記在講話中強調(diào)了關(guān)于“正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系”，這是一個非常重要的思想，未來中國要在“于我有利”的條件下增強共建國家的“獲得感”，并切實保障我國海外利益安全。習近平總書記明確指出，共建“一帶一路”已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。今后高質(zhì)量共建“一帶一路”以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，做好“四個結(jié)合”和“三個統(tǒng)籌”，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。
“四個結(jié)合”：第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合。高質(zhì)量發(fā)展必須要由高水平安全來保障。在當前極其復雜多變的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，有效克服地緣沖突影響。在烏克蘭危機、巴以沖突、印巴沖突、美國向全球強征關(guān)稅的大背景下，更需要將評估風險、避免風險、排除風險作為維護高質(zhì)量共建“一帶一路”安全的重要方面。第二，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合。高質(zhì)量共建“一帶一路”必須建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，嚴格遵守市場規(guī)則，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，政府既不能越位取代市場進行行政化了的非市場運作，也不能缺位，政府引導、服務(wù)和監(jiān)督作用十分必要，“看得見的手”也要發(fā)揮作用。“看得見的手”和“看不見的手”要結(jié)合起來。第三，科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合。布局和規(guī)劃一般是靜態(tài)的，是根據(jù)相對穩(wěn)定的信息做出的，但國際大勢瞬息萬變，這就需要布局和規(guī)劃，要不斷地根據(jù)變化了的情況進行調(diào)整、修改和完善，以符合現(xiàn)實實際情況。布局重在科學，動態(tài)把握要在優(yōu)化和尺寸拿捏。第四，量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合。高質(zhì)量共建“一帶一路”沒有合作進程中的“量的積累”是不行的，但過重于重視“量”而輕視合作進程的“質(zhì)”更是不可取的。高質(zhì)量共建“一帶一路”必須在一定量的增長基礎(chǔ)上著力推進合作“質(zhì)”的方面的提高，以體現(xiàn)出“高質(zhì)量”的性質(zhì)。
“三個統(tǒng)籌”：第一，統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”。共建“一帶一路”的核心內(nèi)容是促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，但也要著力推進規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”。在推進“一帶一路”過程中經(jīng)常遇到基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)到位，但因“規(guī)則標準”等問題，導致基礎(chǔ)設(shè)施遲遲不能投入使用或者使用不充分，造成效率低下和經(jīng)濟損失。中歐班列最大的成功之處就在于，在基礎(chǔ)設(shè)施沒有實質(zhì)性提升和改造的情況下，因優(yōu)化了共建國之間的“規(guī)則標準”，消除了其“規(guī)則標準”的阻礙性因素，中歐班列效率大大提升，經(jīng)濟效益也隨之大提升。但無論“硬聯(lián)通”，還是“軟聯(lián)通”，都要將“心聯(lián)通”作為目的，只有“一帶一路”能夠給共建國家人民帶來真正的實惠，堅持開放綠色廉潔理念，追求高標準惠民生可持續(xù)目標，多形成聚人心的合作成果，多上馬當?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?，以提升共建國家民眾獲得感；只有與共建國家的人文交流十分順暢，互信程度很高，高質(zhì)量共建“一帶一路”才能走深走實。第二，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。增進各國民生福祉是一個金尺度。未來既要經(jīng)營好、維護好中老鐵路和雅萬高鐵、建設(shè)好中吉烏鐵路等標志性工程，又要著力推進諸如魯班工坊、菌草技術(shù)等“小而美”民生項目，惠及共建國家民眾，讓他們真正感到“一帶一路”不在視頻中，就在身邊。第三，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時，共建國之間還應(yīng)該關(guān)注新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，目前全球范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟浪潮奔涌，人工智能、量子科學等新科技不斷取得重大突破。高質(zhì)量共建“一帶一路”需要在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作基礎(chǔ)上著力推展新興領(lǐng)域的深度合作。
重點推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制建設(shè)。完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制，完善“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作機制，完善新興領(lǐng)域國際交流合作機制，完善投融資多元化保障機制，完善風險防控內(nèi)外協(xié)同機制，完善海外利益保障機制，完善高水平國際傳播機制，完善廉潔絲綢之路合作機制。以成熟而高效的機制確保高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。總之，高質(zhì)量共建“一帶一路”要著力培育一批叫得響、有分量的合作品牌，形成更多示范性、引領(lǐng)性的重大成果，為構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。
【注釋】
①⑤?《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第500頁、500-501頁、503頁。
②③④⑥⑧⑨⑩????????《習近平談“一帶一路”》，北京：中央文獻出版社，2023年，第40頁、179頁、2頁、14頁、15頁、31頁、59頁、164頁、164頁、202頁、73頁、349頁、351頁、347頁、44頁。
⑦??《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第282頁、272頁、297頁。
責編/孫垚 美編/王夢雅
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