黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強新時代廉潔文化建設擺在更加突出的位置，將其納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，作出一系列針對性部署，教育引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。二十屆中央紀委四次全會明確提出，加大以文化人、以文育人力度，推動廉潔文化走進各行各業(yè)、千家萬戶。中國人民銀行、國家外匯管理局承擔著金融、外匯管理的重要職責，加強新時代廉潔文化建設是貫徹黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、加強金融領域黨風廉政建設的具體舉措，也是一體推進“三不腐”、走好中國特色金融發(fā)展之路的基礎性工程，必須作為長期重大政治任務抓緊抓實。
深刻領會新時代廉潔文化的內涵要義
我們黨歷來高度重視廉潔文化建設，堅持在馬克思主義科學理論指導下，使廉潔文化成為與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一、與反腐倡廉教育形勢相適應的社會主義先進文化。加強新時代廉潔文化建設，需要學深悟透習近平總書記關于新時代廉潔文化建設的重要論述，結合金融工作和中國人民銀行、國家外匯管理局實際，深刻理解其內涵要義。
深入學習習近平總書記關于新時代廉潔文化建設的重要講話精神。習近平總書記圍繞新時代廉潔文化建設發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了為什么要加強新時代廉潔文化建設、建設什么樣的廉潔文化、怎樣推進新時代廉潔文化建設。關于為什么要加強新時代廉潔文化建設，強調“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎”，“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”，“政德是整個社會道德建設的風向標”等。關于建設什么樣的廉潔文化，強調“倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”，“明大德、守公德、嚴私德”，“把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來”等。關于怎樣推進新時代廉潔文化建設，強調“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見”，“注重家庭家教家風，督促領導干部從嚴管好親屬子女”，“積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚”等。習近平總書記的重要論述極大豐富和拓展了新時代廉潔文化的內容，為新時代廉潔文化建設指明了方向、提供了根本遵循。
全面把握新時代廉潔文化的根脈內涵。新時代廉潔文化將馬克思主義廉潔觀同當代中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，是對百余年來黨的廉潔基因的凝練拓展，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。新時代廉潔文化是廉政文化的延伸拓展，是包含了黨風、政風、民風、社風、家風等在內的社會文化。新時代廉潔文化貫徹“兩個結合”特別是“第二個結合”的基本要求，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素納入范疇，實現創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，濃縮了新時代全面從嚴治黨、社會治理的成功經驗。新時代廉潔文化是與腐敗對立的價值觀念，反對和鏟除腐敗，就必須旗幟鮮明弘揚廉潔文化，使廉榮貪恥的價值觀念蔚然成風，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。新時代廉潔文化建設是法治與德治的辯證統(tǒng)一、創(chuàng)新結合，通過黨紀黨規(guī)和法律體系建設扎緊制度籠子，有力懲治、打擊和震懾腐敗，通過思想教育提升黨員干部和人民群眾素質修養(yǎng)，以先進文化啟智潤心，構建自律機制。
深刻領會中國特色金融文化的核心要義，把加強新時代廉潔文化建設作為必須長期抓好的重要政治任務。金融是國民經濟的血脈，金融行業(yè)具有權力集中、資金密集、資源富集等特點，金融領域加強新時代廉潔文化建設具有特殊重要意義。在中央金融工作會議上，習近平總書記提出了“誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的中國特色金融文化核心理念；在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上，以“五要五不”，即“誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”，闡釋了中國特色金融文化的深刻內涵和新時代廉潔文化在金融行業(yè)的實踐要求，彰顯了廉潔在中國特色金融文化中的鮮明底色。培育新時代廉潔文化是一體推進中國人民銀行、國家外匯管理局“三不腐”的重要路徑，也是保持隊伍純潔性、鍛造忠誠干凈擔當人才隊伍的現實需要，對加快完善中央銀行制度、保障走好中國特色金融發(fā)展之路具有十分重要的意義。
準確把握央行系統(tǒng)新時代廉潔文化建設的實踐進展
近年來，央行系統(tǒng)一直高度重視新時代廉潔文化建設，始終將廉潔要求貫穿改革發(fā)展歷程，認真落實中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，在強化“不敢腐”的震懾、扎牢“不能腐”的籠子的同時，著力增強“不想腐”的自覺，夯實新時代廉潔文化建設基礎，厚植金融文化土壤，推動各級黨員干部廉潔自律意識明顯增強，廉潔價值理念進一步樹立。
注重政治引廉，融入思想政治建設。嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，把新時代廉潔文化建設與培育中國特色金融文化一體推進，在全系統(tǒng)作出部署，廣泛開展主題活動。
注重明紀倡廉，融入紀律教育引導。各單位將新時代廉潔文化建設與黨紀學習教育貫通融合，強化黨員干部黨性修養(yǎng)和紀法素養(yǎng)。召開全系統(tǒng)警示教育大會，編撰《央行案鑒》警示教育讀本，組織拍攝《央行反腐》警示教育片，編發(fā)嚴重違紀違法領導干部懺悔錄，印發(fā)典型案件警示通報，用“身邊事”教育“身邊人”。
注重制度管廉，融入以案促改促治。從嚴從實抓好巡視整改，結合案件查處“后半篇文章”，圍繞權力運行加強制度建設。制定出臺正風肅紀十條禁令、與管理服務對象及其從業(yè)人員廉潔交往等規(guī)定，健全離崗離職、近親屬從業(yè)、外出授課等制度規(guī)范；規(guī)范所屬單位管理，推動將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入所屬單位內部治理；在支付清算、貨幣金銀等領域開展廉潔教育和以案促改促治專項活動。
注重文化育廉，融入系統(tǒng)治理。各分支機構、所屬單位開展各具特色的廉潔文化創(chuàng)建工作，有的單位積極挖掘紅色金融發(fā)展中的廉潔基因，形成一批紅色金融史研究成果；有的結合職責特點打造具有金融特點、屬地特色的廉潔文化品牌和產品；有的以家風建設為抓手，開展各具特色的家庭助廉活動。
同時也要看到，全系統(tǒng)新時代廉潔文化建設工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，頂層規(guī)劃仍有欠缺，制度機制還較分散、體系性還不強，齊抓共管的工作格局不夠健全；新時代廉潔文化建設與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色金融文化、新時代央行職責使命結合不夠緊密；將廉潔要求融入日常教育管理監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)，各單位、各領域新時代廉潔文化建設進展還不平衡；少數黨員干部的紀法觀念、規(guī)矩意識仍較淡薄，黨員領導干部的家庭家教家風建設值得關注，廉潔文化浸潤離“橫向到邊、縱向到底”還有差距。
在新的起點上縱深推進新時代廉潔文化建設
按照黨中央統(tǒng)一部署，全黨正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。要把新時代廉潔文化建設與開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、鞏固深化黨紀學習教育成果結合起來，以更加扎實有力的舉措，縱深推進新時代廉潔文化建設，助力走好中國特色金融發(fā)展之路。
堅持黨建引領，深化思想鑄魂。以習近平新時代中國特色社會主義思想為新時代廉潔文化建設立根鑄魂，將習近平總書記的重要論述作為黨委理論學習中心組、日常廉政教育、入職培訓等必學內容。將新時代廉潔文化建設與干部管理、業(yè)務履職結合融合，以黨員干部的健康成長和央行事業(yè)的健康發(fā)展檢驗新時代廉潔文化建設成色。一體推進案件查辦和以案促改促治，糾正一些黨員干部的錯誤思想和模糊認識。
堅持協(xié)同聯(lián)動，匯聚各方合力。將新時代廉潔文化建設納入全面從嚴治黨、宣傳思想文化工作總體布局，統(tǒng)籌謀劃推進。結合落實中央巡視整改，完善全系統(tǒng)廉潔文化建設思路和頂層設計，明確總體部署和重點任務。健全“各級黨委統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機構組織推動、相關部門各司其職、各層級各領域齊抓共管、全員共同參與”的工作機制。把新時代廉潔文化建設作為全面從嚴治黨主體責任考核、監(jiān)督檢查、巡視巡察等的重要內容。
堅持分層分類，實現精準“滴灌”。聚焦“關鍵少數”、年輕干部、重點崗位干部、離退休和離崗離職干部，將廉潔要求精準融入黨員干部日常監(jiān)督管理。對重點業(yè)務領域，推動將新時代廉潔文化要求嵌入法規(guī)制定、市場準入、檢查處罰、評級分類等工作流程。補齊所屬單位新時代廉潔文化建設短板，推動其將新時代廉潔文化融入企事業(yè)單位文化、合規(guī)文化，將廉潔要求融入企事業(yè)單位治理、內控合規(guī)、業(yè)務經營等環(huán)節(jié)，規(guī)范員工廉潔從業(yè)行為。推動跨境腐敗治理與駐外機構廉潔文化建設深度融合。在全系統(tǒng)挖掘宣傳一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律正面典型。
堅持繼承發(fā)展，推動守正創(chuàng)新。統(tǒng)籌研究力量和資源，持續(xù)關注和研究分支機構、所屬單位、駐外機構廉潔文化建設問題。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的養(yǎng)分，積極踐行中國特色金融文化，結合金融特點、央行特色、地域文化、業(yè)務實際等，打造一批兼具央行特點和地方特色的廉潔文化精品，提升廉潔文化建設底蘊、辨識度和整體效應。加強央行紅色基因傳承，挖掘盤點紅色金融文化資源。完善廉潔教育基地矩陣，促進新時代廉潔文化廣泛覆蓋、有效覆蓋、直達基層。
（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組組長）
