【財經論語】

近日發(fā)布的《住宅項目規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）提出了住宅項目的底線要求，以國際經驗為參照，立足我國城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，通過四大核心性能升級，積極回應了人民群眾對居住品質提升的基本需求。

2024年3月，國務院常務會議明確提出要加大高品質住房供給，滿足人民群眾對優(yōu)質住房的新期待。今年《政府工作報告》首次提及“好房子”，明確提出要“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。“好房子”建設過程中，標準規(guī)范的引領和支撐作用尤其凸顯。

新中國成立以來，我國經歷了住房總量從極度短缺到住有所居，住房供應從福利性轉向市場與保障并重，居住空間從單位大院到居住小區(qū)的轉變。住房總量快速增長的過程中，囿于當時的物質條件和技術水平，大量存量住宅品質較低。調研發(fā)現，居民對于外保溫墻脫落、滲水漏水、衛(wèi)生間異味、隔聲降噪、電梯設置等問題十分關注，住房品質改善需求巨大?，F階段，住房發(fā)展已經從總量短缺轉為結構性供給不足，進入結構優(yōu)化和品質提升的發(fā)展時期。

目前，我國擁有住宅相關國家和行業(yè)標準70余項，地方標準300多項。從1987年實施的我國首部專門針對住宅設計的國家標準《住宅建筑設計規(guī)范》及后續(xù)的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等，到現行的《住宅設計規(guī)范》《住宅建筑規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》《住宅性能評定標準》等，各類標準明確了住宅建設的要求，提升了住宅產品的標準化建設水平，推動了住宅產業(yè)優(yōu)化升級，促進了住宅建設高質量發(fā)展。

《規(guī)范》將于5月1日實施，從安全、舒適、綠色、智慧等方面為“好房子”建設提供了支撐，首次實現住宅建設標準的系統(tǒng)性重構，其創(chuàng)新亮點體現在安全耐久、健康舒適、綠色低碳和智慧便利4個方面。

安全耐久標準是保障住宅質量、維護居民安全的基礎要求。《規(guī)范》對外墻外保溫設計工作年限、空調室外機安裝平臺的設置和衛(wèi)生間、公共出入口、公共走廊、公共樓梯、電梯廳等處的地面靜摩擦系數提出明確要求；提高了陽臺等臨空處欄桿凈高；要求新建住宅建筑的鋼筋混凝土結構實心樓板厚度不小于100mm；做到防墜落、防掉落、防跌倒、防坍塌、防風揭，排除安全隱患，提升住宅耐久性，保障居民生活安全。

健康舒適標準主要針對完善住宅的健康性和舒適度，提升居民的幸福感、獲得感?！兑?guī)范》提高了住宅層高、臥室和起居室凈高，適應我國人均身高逐漸提高的趨勢，可以給使用者更好的空間感受，減少壓抑感，也讓室內有更好的天然采光、自然通風和空氣品質，為多樣化的裝修、后期的改造、技術的發(fā)展、生活需求的變化提供了更充足的條件，住戶可以更容易安裝吊燈、設置雙層床、利用高度增加儲物空間等；要求四層及以上設置電梯，極大地方便了老年人和行動不便者的出行需求；對普通居民而言，能更方便日常出行和搬運重物?！兑?guī)范》提升了住宅分戶墻和樓板的隔聲性能要求，其中將分戶樓板隔聲性能指標由“不大于75分貝”提升為“不大于65分貝”，還重點規(guī)定了影響睡眠的建筑設備結構噪聲限值（如電梯噪聲）和衛(wèi)生間排水噪聲限值，能大幅減少噪聲干擾問題；將住宅建筑日照標準適用范圍擴展到城鎮(zhèn)住宅項目；提出夏熱冬冷地區(qū)的住宅建筑應設供暖、空調設施或預留安裝位置。夏熱冬冷地區(qū)夏季炎熱、冬季陰冷潮濕，從宜居的角度出發(fā)，該地區(qū)居民對冬季供暖及夏季空調均存在客觀需求，需要采取一定的措施保證室內熱環(huán)境。如：采用冷暖型空調設施滿足夏季制冷、冬季供暖的需求，或是夏季采用空調設施、冬季采用戶式燃氣爐加末端設備（散熱器或地面輻射供暖）等方式。對于保溫隔熱性能好的住宅建筑，冬季也可以利用具有蓄熱功能的電供暖設施，合理利用低谷電。

綠色低碳標準是在健康宜居的基礎上提升住宅的可持續(xù)性能，促進節(jié)能減排，優(yōu)化生活環(huán)境?！兑?guī)范》明確提出外墻外保溫系統(tǒng)設計工作年限為25年，防止空鼓、開裂、脫落，保障保溫隔熱性能；要求住宅建筑滿足居住所需的通風、日照、采光、保溫、隔熱等性能要求，在提高居住者舒適度的同時降低人工照明和空調等設備的使用，降低能耗和碳排放；要求設置滿足垃圾分類收集要求的生活垃圾收集點，有助于垃圾分類回收；要求新建住宅建筑采用光熱或光伏系統(tǒng)時進行統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步施工，保障可再生能源的實際利用效果。

智慧便利標準關注套內設施和公共區(qū)域配套設施的完善，從而提升智能化、無障礙設施建設水平?！兑?guī)范》要求地下層和地上各層的公共空間及電梯轎廂內公共移動通信信號暢通。當發(fā)生突發(fā)事件時，可及時對外聯絡；要求設快遞箱（柜）或預留安裝條件；衛(wèi)生間便器和洗浴器旁設扶手或預留安裝條件；增加了廚房電源插座的數量；提高了入戶門的通行凈寬要求，進一步提高了居民生活便利度和安全感。

安居是人民幸福生活的基點。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.16%。《規(guī)范》的實施為“好房子”建設提供了可依據的標準，推動住房發(fā)展從“有沒有”向“好不好”轉變，有助于推動經濟高質量發(fā)展，增進民生福祉，提高人民生活品質。

（作者：王清勤 趙力，分別系中國建筑科學研究院學術委員會主任、中國建筑科學研究院科技發(fā)展研究院院長）