編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責任與擔當。

全國人大代表，湖南醴陵市醴泉窯藝陶瓷有限公司總設計師（藝術總監(jiān)）黃小玲

一、基本情況

醴陵市位于湖南省東部，總面積2157平方公里，總人口106萬。因盛產(chǎn)陶瓷、花炮，在國內外享有盛名，縣域綜合實力穩(wěn)居全省四強，全國百強。

醴陵是世界釉下五彩瓷原產(chǎn)地、中國“國瓷”“紅官窯”所在地，與福建德化、江西景德鎮(zhèn)并列為中國三大古瓷都。制瓷始于漢，興于宋，盛于清，已有2000多年的歷史，特別是20世紀初創(chuàng)燒的釉下五彩瓷“扁豆雙禽瓶”獲巴拿馬萬國博覽會金獎，被譽為“東方陶瓷藝術的高峰”。新中國成立后，生產(chǎn)的“毛瓷”和藝術瓷先后進入人民大會堂、中南海、聯(lián)合國大廈，并多次作為國禮贈送外國政要?，F(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)698家，含規(guī)上陶瓷企業(yè)236家，從業(yè)人員近20萬人。產(chǎn)品有日用瓷、工業(yè)瓷、藝術瓷三大類4000多個品種，已形成集陶瓷原料、裝備、制造、物流于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集群產(chǎn)值超800億元。其中日用瓷產(chǎn)量占全省的94.9%、全國的14.3%、全球的10.8%，遠銷150多個國家和地區(qū)，出口額27億元，增長18.6%，出口量居全國前列；電瓷產(chǎn)量占全省的98%、全國的51%、全球的30%；陶瓷類酒瓶產(chǎn)量占全國的60%。

近年來，醴陵聚焦打造“千年瓷都·天下醴陵”區(qū)域品牌，大力培育經(jīng)營主體、加快推進轉型升級，陶瓷產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。一是龍頭企業(yè)進一步做大。累計培育主板上市企業(yè)1家、上市后備企業(yè)6家；國家級單項冠軍企業(yè)1家、省級單項冠軍企業(yè)5家；國家級“小巨人”企業(yè)6家、省級“小巨人”企業(yè)43家。二是轉型升級進一步加快。累計投入資金超過5億元進行數(shù)字化、自動化、智能化改造，95%以上的陶瓷企業(yè)運用信息化手段進行生產(chǎn)管理，先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集群獲批“國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。三是區(qū)域品牌進一步打響。推動文化和旅游融合發(fā)展，成定制舉辦瓷博會，醴陵窯入選國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，陶瓷博物館晉升國家一級館，“紅官窯”和醴陵陶瓷2個品牌上榜中國消費名品名單，來醴陵“撿瓷器、玩煙花、吃小炒、看大劇”持續(xù)火爆，被央媒省媒爭相報道，區(qū)域品牌的影響力和知名度顯著提升。

下階段，醴陵將持續(xù)提質升級陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣陶瓷文化，大力推進“陶瓷+煙花+文旅”融合發(fā)展，全力打造國家級陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，爭當全國縣域文旅融合標桿。

二、存在的問題

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、優(yōu)勢明顯，但存在一些急需破解的問題。一是國內市場開拓不力，日用瓷依然以出口為主，本土銷售占比還不高。二是品牌推廣力度不夠，產(chǎn)品附加值不高，成定制舉辦了多屆陶瓷博覽會，但尚未達到國家級展會的影響力。三是龍頭企業(yè)不夠多、不夠強，全市目前僅有華聯(lián)瓷業(yè)1家上市公司，缺少具有龍頭引領、造血強鏈功能的“中字頭”“國字號”企業(yè)和項目。四是發(fā)展平臺不夠優(yōu)，湖南省陶瓷研究所、湖南工業(yè)大學醴陵陶瓷學院等整體還處于發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)孵化作用較弱，人才支撐不足。

三、相關建議

支持湖南醴陵創(chuàng)建國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)。湖南醴陵作為中國陶瓷的制造重鎮(zhèn)，陶瓷生產(chǎn)擁有悠久的文化歷史，產(chǎn)業(yè)體系全、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)值規(guī)模大、產(chǎn)品工藝精、出口比例高，是“湘瓷”的杰出代表，是中國文化的重要載體，也是華夏民族的文明見證。創(chuàng)建國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，對于保護好傳承好利用好醴陵優(yōu)秀陶瓷文化、打造對外文化交流新平臺、發(fā)揮文化對產(chǎn)業(yè)轉型升級的積極作用、協(xié)調推進區(qū)域高質量發(fā)展具有重要意義。建議國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等部委大力支持在湖南醴陵全域創(chuàng)建國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，將醴陵打造成國家陶瓷文化保護傳承創(chuàng)新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流合作交易中心，探索走出一條具有世界意義、中國價值、新時代特征、醴陵特點的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展新路子。

支持湖南醴陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。 醴陵經(jīng)開區(qū)是2003年獲批的省級開發(fā)區(qū)，是湖南省、株洲市推進“長株潭一體化”建設的先導區(qū)，是湘贛兩省推進“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)”建設的啟動區(qū)，是湖南省十個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。位列中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強榜第64位，全省園區(qū)（含國家級園區(qū)）第14位。目前有企業(yè)1085家，規(guī)工企業(yè)440家，2024年完成技工貿收入929.6億元、增長9.7%，預計2025年縣域GDP與園區(qū)技工貿收入同步突破千億大關。經(jīng)開區(qū)以非金屬礦物制品業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)占比50%以上，以其為核心承載的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集群是湖南省第一批先進制造業(yè)集群。醴陵經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)，有利于加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，傳承好、創(chuàng)新好陶瓷這張“重要名片”。同時，有利于推動“長株潭一體化”“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設”等國家戰(zhàn)略實施，在健全產(chǎn)業(yè)體系、增強區(qū)域活力、加快高質量發(fā)展上作出示范、提供經(jīng)驗。綜上所述，建議商務部在升級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工作中，將醴陵經(jīng)開區(qū)列為重點，并予以大力支持和精心指導，促進醴陵經(jīng)開區(qū)早日晉級“國家隊”。