【摘要】政府應借助大數(shù)據(jù)時代信息傳播的技術支持，推進政務公開，力求在“透明社會”中打造“陽光政府”。政府應以信息公開為常態(tài)，以不公開為例外，切實構建服務型政府。因此要圍繞政務公開工作的實踐之路進行探索，探求政府政務公開的革新舉措。

【關鍵詞】政務公開  精細化管理  信息安全    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府，是黨的十九大著重強調的關鍵內容。人民滿意的服務型政府基本要求就是政務公開，要確保政府信息公開、過程公開、數(shù)據(jù)公開。在未來的發(fā)展過程中，政府應通過實施精細化管理、拓寬多元化渠道、構建安全化機制，確保政務公開得以實踐。

以精細化管理實現(xiàn)政務公開

習近平總書記曾強調，要提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平?，F(xiàn)代社會中，政府政務公開要實現(xiàn)精細化管理，要突出政務公開重點，確保政務公開內容具有針對性、全面性，要以數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，提高政務公開工作的質量。

首先，以“清單管理”作為政務公開管理工具。“清單管理”是以羅列管理項目為主的政務公開方式，政府通過“清單管理”將社會公眾關注的政務工作按照主次順序進行羅列，將需要公開的內容全部羅列到清單之中，確保政務公開工作全面、完整，更能準確界定公開政務和非公開政務的界限。同時，社會公眾借助“清單管理”，查詢政府公開事務，提高政務公開的效率和便捷性，讓社會公眾能夠更加清晰地了解政府工作。政府精細化管理就是要確保政務公開的全面性，而“清單管理”直截了當?shù)卣故玖苏展_的內容，是政務公開未來發(fā)展的主要方向。

其次，以標準化推動政務公開程序化。在標準化前提下，政府公共管理服務必須按照既定程序完成，通過建立政務公開的標準程序，明確政務公開的類型、程序、參與方式、意見處理等，確保政務公開能符合相應標準，能夠達到社會公眾對政務公開的要求。程序化的政務公開工作是體現(xiàn)政府精細化管理的關鍵。

最后，以科學考核標準審視政務公開結果。政務公開目的不僅是讓社會公眾了解政府工作進程，更主要的是要通過政務公開吸收公眾意見，從而修正和完善政務工作。政府政務工作要建立相應的考核標準，該標準建立要以社會公眾滿意為基礎，并將考核內容進行量化處理，由社會公眾基于考核標準對政務公開工作打分，以最終結果作為修正和完善政府工作的依據(jù)。值得注意的是，政務考核標準應由政府、社會公眾以及第三方評價機構共同制定，確保政務考核標準公正客觀，既要確保在政府能力之內，又能讓社會公眾滿意。構建科學的考核標準是政府精細化管理的重要體現(xiàn)，由多方共同制定考核標準更能體現(xiàn)政務公開工作的質量和水平。

以多元化渠道拓寬政務公開

政務公開要研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持。我國對政務公開的渠道迫切關注，要求對公眾參與的方式進行多元拓展，讓更多的公眾能夠了解政府工作的進程和內容。

首先，搭建政務公開信息平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的興起，網(wǎng)絡成為政務公開最主要的渠道，政府應利用大數(shù)據(jù)技術、云計算技術搭建信息公開平臺，將各個地區(qū)的政務公開進行統(tǒng)一整合，創(chuàng)建統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站，以此解決政務公開分散、監(jiān)管困難、管理不規(guī)范等難題，借助統(tǒng)一的政務公開平臺，社會公眾能夠更好地參與其中，了解本地政府公開的相關信息，并能查詢其他地區(qū)的政務信息，通過本地與其他地區(qū)的信息對比，督促本地政府提高政務公開力度。在統(tǒng)一的政務信息公開平臺下，社會公眾參與政務公開的便捷度大大提升，參與渠道也變得更加多元。

其次，注重政務信息傳播渠道的多元性。政務信息公開的目的是讓更多社會公眾了解到政府的工作進展，讓公眾能夠了解政府處理相關事務的辦法和舉措。即便社會公眾不愿意了解政務的相關信息，政府也應積極向社會公眾告知，鼓勵公眾關注政府事務的進程。除在政務平臺進行信息公開之外，政府更應利用門戶網(wǎng)站、官方微信、微博拓寬信息傳播范圍，為社會公眾主動推薦政務信息，讓社會公眾能夠多渠道了解政務工作進展，從而對政務工作實施有效監(jiān)督。值得注意的是，政府政務信息公開不僅要注重多元化渠道，更要確保渠道信息的一致性，保證社會公眾獲取到的政務信息絕對真實。

最后，注重多元化渠道中主體的信息互動。在傳統(tǒng)媒介時代，政府主要承擔著信息輸出的責任，社會公眾只能被迫接受信息，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，主體之間的信息互動成為主旋律，政府不僅要在多元化平臺中進行政務信息公開，還要應對社會公眾對于政務工作的質疑，政府和社會公眾不再是靜態(tài)的、單向的信息發(fā)布，而是動態(tài)的、雙向的信息溝通?，F(xiàn)代網(wǎng)絡渠道讓社會公眾成為的信息傳播主體，社會公眾可以隨意轉發(fā)政務信息，并附帶相應的評價。面對此種環(huán)境，政務信息公開已不再是單純的信息發(fā)布，還需處理好政務信息的解釋說明工作，政府要與社會公眾實現(xiàn)良好的溝通，既要依賴社會公眾將政務信息在更廣闊的空間內傳播，又要確保相關信息傳播能夠客觀真實。

以安全化機制保障政務公開

黨的十九大報告提出，要“加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”。政務信息的公開與保密是辯證統(tǒng)一關系，政務公開的目的是發(fā)揮信息資源效益，讓社會公眾能夠有效參與到政務工作中，信息保密目的是避免信息泄露，給國家安全造成影響，兩者的最終目的都是服務于國家和人民利益。在新時期，政務公開要貫徹落實，信息安全保障更是必不可少。

首先，堅持政務公開與安全并重。政務公開是社會發(fā)展、民主政治的關鍵一步，一直以來，我國都要求各級政府實現(xiàn)政務公開，要讓社會公眾能夠有效參與到政務工作之中，為政府工作提出寶貴意見，為服務型政府構建增添力量。但是，政務公開之余的安全保障問題不容忽視，政務是政府工作的記錄，其中涉及諸多國家秘密及個人隱私，此部分政務必須在公開過程中予以隱去，必須賦予部分政務拒絕公開的權利。只有注重政務安全，確保關系國家機密、個人隱私的政務不被公開，社會公眾的安全才能具有保障，政務公開才能在合理合法的前提下更好地為社會公眾服務。

其次，信息公開必須構建安全機制。在新時期，互聯(lián)網(wǎng)成為政務信息公開的主要渠道，網(wǎng)絡媒介的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)媒介的話語權，造成媒介主體數(shù)量越來越多，任何主體都可以成為媒介進行發(fā)聲，國家對于媒介的控制力逐漸降低。此時，政府更要堅決打擊篡改、扭曲政務信息行為，防止錯誤政務信息給社會公眾造成負面影響。我國相關法律法規(guī)應填補該領域空白，以健全的立法規(guī)避篡改信息、扭曲信息行為，確保社會公眾能夠得到客觀真實的政務信息。

最后，確保政務信息公開平臺的安全。政務平臺中儲存著大量的政務信息，包括“正當理由”下拒絕公開的信息、即將公開的政務信息、已經(jīng)公開的政務信息，在這些信息中涉及國家安全和個人隱私，相關部門應保障政務信息平臺的絕對安全，應利用最先進的IT技術對信息數(shù)據(jù)庫加以保護，防止黑客行為對信息造成破壞。同時，政府也應與企業(yè)和社會組織進行聯(lián)合，共同保護數(shù)據(jù)庫信息安全，通過有效的聯(lián)合提高政府安全保護能力，并在聯(lián)合的過程中拓寬信息公開渠道，確保公眾在更廣闊的范疇內接受到真實準確的政務信息。

（作者單位：澳門科技大學）

【參考文獻】

①代凱：《略論推進政務公開與公眾參與的有機結合》，《理論導刊》，2017年第1期。

責編/孫娜    美編/楊玲玲