浩瀚深藍，機遇與挑戰(zhàn)交織。伴隨全球?qū)ι钸h海資源開發(fā)、藍色低碳轉(zhuǎn)型、智慧海洋治理需求的空前高漲，海洋正成為大國戰(zhàn)略競合的新焦點。2024年，中國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值突破10.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達7.8%，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值高0.9個百分點，已躍升為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。[1]與此同時，核心技術制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、復合型人才短缺、國際規(guī)則博弈加劇等挑戰(zhàn),亦日益凸顯。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，非單一領域突破可成，而是一項涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)、制度保障、全球協(xié)作的復雜系統(tǒng)工程，亟需多領域、多維度協(xié)同聚力，形成發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢，走出一條具有中國特色的向海圖強之路，奮力開創(chuàng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

洞察全球趨勢，錨定發(fā)展坐標

習近平總書記指出：“21世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。”[2]海洋經(jīng)濟的未來圖景，由多重趨勢深刻塑造。

深藍拓展加速，勘探開發(fā)重心加速向深遠海、極地等戰(zhàn)略新疆域轉(zhuǎn)移，對耐高壓、抗極端環(huán)境的裝備與技術提出極限要求。綠色轉(zhuǎn)型迫切，應對氣候變化，發(fā)展海上可再生能源、推動藍碳增匯、實現(xiàn)航運脫碳，成為全球共識與剛性需求。智慧革命深化，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深度融入海洋觀測、資源管理、航運物流、生態(tài)保護等全鏈條，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)智能化、高端化躍遷。治理規(guī)則重構(gòu)，深海采礦、生物遺傳資源惠益分享、公海保護等新興領域國際規(guī)則博弈激烈，掌握規(guī)則制定權(quán)攸關國家核心利益。安全維度凸顯，海上通道安全、海洋生態(tài)安全、關鍵基礎設施安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)上升，對海洋綜合保障能力提出更高要求。

破解系統(tǒng)難題，構(gòu)建發(fā)展支柱

2025年7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等問題，作出加強頂層設計，加大政策支持力度，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，深度參與全球海洋治理等部署安排。開創(chuàng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面，需要從以下方面協(xié)同發(fā)力。

強化科技硬實力，突破深藍“卡點”。聚焦前沿與基礎，集中力量攻克深海探測裝備核心部件、綠色船舶動力系統(tǒng)、海洋生物醫(yī)藥關鍵靶點、智慧海洋系統(tǒng)底層算法等關鍵核心技術。設立國家級重大專項，強化“從0到1”的基礎研究，布局量子傳感、合成生物等前沿技術在海洋的應用。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，整合國家實驗室、高水平研究型大學、行業(yè)領軍企業(yè)力量，打造產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。依托重大科技基礎設施，如深海模擬艙、海洋綜合試驗場，建立開放共享機制，加速技術迭代與工程化驗證。推動“四極”研發(fā)范式，鼓勵面向極宏觀（全球海洋系統(tǒng)）、極微觀（分子/基因?qū)用妫?、極端環(huán)境（深海/極地）、極交叉（多學科深度融合）的顛覆性創(chuàng)新探索。

驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高端化，鍛造高效“引擎”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧綠色升級，運用數(shù)字技術賦能港口物流、海洋漁業(yè)、濱海旅游，提升效率與可持續(xù)性；嚴控高耗能、高污染項目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式。壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，全力發(fā)展海上風電、海上光伏、潮流能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、高端海工裝備、海水淡化與綜合利用、海洋信息服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深海采礦、藍碳經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實施海域、海岸線精細化管理，探索海域立體分層確權(quán)使用，完善低效用海退出機制，保障優(yōu)質(zhì)項目空間；促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、集群共生。

創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化協(xié)同“生態(tài)”。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化國家級海洋事務議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的權(quán)威，統(tǒng)籌涉海規(guī)劃、政策、資源與行動，破解“九龍治海”問題；推動建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的綜合治理體系。完善法律法規(guī)體系，加快海洋基本法立法進程，系統(tǒng)性修訂完善海域使用管理法、海島保護法等配套法規(guī)，為新興海洋活動，如深海采礦、海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用、藍碳交易提供法治保障。創(chuàng)新財政金融政策支持，加大財政對海洋基礎研究、關鍵核心技術攻關的支持力度；發(fā)展藍色金融，設立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投入海洋科技創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)；探索建立海洋生態(tài)補償、藍碳交易等市場化機制。

重塑人才生態(tài)，構(gòu)筑新型“高地”。完善教育培養(yǎng)體系，打破學科壁壘，在涉海高校大力推動“海洋+”交叉學科建設；強化科教融合、產(chǎn)教融合，將國家重大工程、前沿科技、產(chǎn)業(yè)實際問題引入教學與科研實踐。暢通人才發(fā)展通道，建立“旋轉(zhuǎn)門”機制，促進科研院所、高校、企業(yè)間人才流動，完善海洋領域“高精尖缺”人才引進和激勵機制，大力培育既懂科技，又懂產(chǎn)業(yè)，兼具國際視野的戰(zhàn)略科學家、卓越工程師和復合型管理人才。

深化全球協(xié)作，拓展共贏“空間”。積極參與全球海洋治理，深度參與“聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”、國際海底管理局、區(qū)域漁業(yè)組織等多邊機制，主動貢獻中國智慧與方案，在深海采礦規(guī)則、公海保護區(qū)設立、海洋塑料污染治理等議題上增強話語權(quán)和規(guī)則塑造力。推進藍色伙伴關系，圍繞21世紀海上絲綢之路，加強與共建國家在海洋科技研發(fā)、生態(tài)保護、防災減災、藍色經(jīng)濟等領域的務實合作；推動我國優(yōu)勢技術、標準、裝備“走出去”，分享發(fā)展經(jīng)驗。促進國際科技交流，鼓勵科學家參與國際大科學計劃，共建聯(lián)合實驗室，吸引全球頂尖人才，在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。

有效推進落地，凝聚發(fā)展合力

“建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。”[3]將系統(tǒng)藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐，關鍵在于凝聚各方力量，協(xié)同推進。其一，強化頂層設計與戰(zhàn)略引領。將海洋強國戰(zhàn)略深度融入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段目標、重點任務與責任主體，制定并滾動更新國家海洋科技創(chuàng)新規(guī)劃、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其二，加強央地協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動。中央政府加強宏觀指導、政策供給和跨區(qū)域協(xié)調(diào)。沿海省市發(fā)揮主體作用，結(jié)合自身稟賦制定差異化發(fā)展路徑，探索區(qū)域協(xié)同新模式，共建海洋經(jīng)濟圈、創(chuàng)新走廊，建立有效的央地信息共享、項目協(xié)同、考核激勵機制。其三，激勵多方主體共同參與。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，特別是領軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)在技術攻關、模式創(chuàng)新中的作用，發(fā)揮高校和科研院所基礎研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地功能，鼓勵社會組織、公眾積極參與海洋保護與可持續(xù)發(fā)展。其四，營造崇尚海洋文化氛圍。加強海洋意識宣傳教育，弘揚航海精神、海洋科學精神，提升全民海洋素養(yǎng)，形成關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的社會共識。

推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把握全球海洋發(fā)展新趨勢，直面系統(tǒng)性復雜性挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)業(yè)升級為路徑，以制度創(chuàng)新為保障，以人才高地為支撐，以全球協(xié)作為視野，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進合力，有效打通關鍵脈絡，系統(tǒng)打造海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，為自身永續(xù)發(fā)展開拓廣闊深藍空間，為全球海洋的和平、可持續(xù)繁榮貢獻關鍵力量，在人類經(jīng)略海洋的壯闊征程中，鑄就一座輝映未來的東方燈塔。

【本文作者為中國工程院院士，中國海洋大學海洋工程系教授，教育部高等學校海洋工程類專業(yè)教學指導委員會主任委員】

注釋略

責編：董惠敏／美編：石 玉