【摘要】發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)是打造城市活力與高品質(zhì)空間的手段，能夠有效推動(dòng)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型與空間重構(gòu)。成功的水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)成修復(fù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷、重塑城市格局、培育新增長點(diǎn)的綜合目標(biāo)。推動(dòng)我國城市水岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需深入理解其多樣化的發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)制，更要在實(shí)施層面構(gòu)建以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)、以城市更新為驅(qū)動(dòng)、以文化生態(tài)為支撐、以創(chuàng)新的運(yùn)營機(jī)制為保障的實(shí)施路徑。

【關(guān)鍵詞】水岸經(jīng)濟(jì) 城市更新 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】TU984 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。”當(dāng)前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。作為城市命脈的濱水區(qū)域，在快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中一度出現(xiàn)黑臭水體蔓延、自然岸線消失、歷史遺跡損毀，不僅喪失生態(tài)功能，更割裂城市與水的血脈聯(lián)系。水岸空間作為城市生態(tài)空間的重要組成部分，需要通過系統(tǒng)性整治與轉(zhuǎn)型重構(gòu)實(shí)現(xiàn)其再生與復(fù)興。水岸經(jīng)濟(jì)是一種依托河流、湖泊、海岸等城市濱水空間的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在當(dāng)下更是一種統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新模式。成功的濱水區(qū)改造不僅能修復(fù)生態(tài)創(chuàng)傷，更能重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力，助推城市空間的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)是破解“城市病”的重要抓手，更是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

水岸經(jīng)濟(jì)的緣起和價(jià)值

人類自古逐水而居，河流具備灌溉、供水、交通、可觀賞等重要功能。這些稟賦促使人類在濱水沿岸逐步發(fā)展出貨運(yùn)、商貿(mào)、文娛等活動(dòng)，這便構(gòu)成最初的水岸經(jīng)濟(jì)形態(tài)。工業(yè)革命后，水岸空間的經(jīng)濟(jì)功能被強(qiáng)化，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成為水岸經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)形式。在工業(yè)化邏輯下，提升生產(chǎn)和運(yùn)輸效率成為水岸空間建設(shè)的第一目標(biāo)。自然岸線被大規(guī)模硬化，連續(xù)的碼頭、倉庫和工廠等設(shè)施占據(jù)水岸空間，水岸的公共空間被擠壓，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。20世紀(jì)中葉后，水岸復(fù)興運(yùn)動(dòng)喚醒水岸經(jīng)濟(jì)的多元化內(nèi)涵。這一時(shí)期生產(chǎn)、通訊、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的發(fā)展為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整帶來新動(dòng)能，使得過去“工業(yè)化”的水岸開始衰敗，曾經(jīng)的碼頭、工廠、倉庫等出現(xiàn)大量閑置。然而，位于城市核心區(qū)域的水岸空間具有優(yōu)越的區(qū)位條件。在城市人口持續(xù)增長、用地資源日益緊張的背景下，很快就成為市政和開發(fā)者的關(guān)注焦點(diǎn)，煥發(fā)出新的生機(jī)。這場(chǎng)水岸復(fù)興運(yùn)動(dòng)將水岸空間由單一的工業(yè)用途轉(zhuǎn)向功能復(fù)合，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式愈加多元化。進(jìn)入21世紀(jì)后，濱水空間開發(fā)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)不僅局限于濱水空間改造與轉(zhuǎn)型，更是要推動(dòng)岸線形成“生態(tài)修復(fù)—功能重構(gòu)—價(jià)值提升”的良性循環(huán)。水岸經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元價(jià)值日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)層面，水岸區(qū)域因其優(yōu)越區(qū)位和資源集聚優(yōu)勢(shì)，成為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、旅游發(fā)展、新興業(yè)態(tài)培育的重要平臺(tái)。在生態(tài)層面，水岸空間作為自然與城市交匯的生態(tài)要地，具備調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、緩解內(nèi)澇等重要生態(tài)功能。城市水岸通過生態(tài)修復(fù)與系統(tǒng)治理，能夠成為提升城市環(huán)境品質(zhì)、增強(qiáng)城市生態(tài)韌性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在文化層面，水岸空間承載著城市發(fā)展進(jìn)程中積淀的文化要素，維系著城市文化基因的延續(xù)，其獨(dú)特的水岸景觀與文化氛圍構(gòu)成城市視覺符號(hào)與城市文化品牌。同時(shí)，水岸作為開放共享的文化舞臺(tái)，為展演、交流等活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)空間，既助力傳統(tǒng)文化保護(hù)，又激發(fā)城市文化創(chuàng)新。在社會(huì)層面，水岸經(jīng)濟(jì)通過功能重構(gòu)與品質(zhì)提升，重塑城市的人水互動(dòng)關(guān)系，營造出更加開放、共享的高品質(zhì)公共空間。

城市水岸經(jīng)濟(jì)的典型發(fā)展模式

隨著生態(tài)文明建設(shè)和城市更新的深入推進(jìn)，水岸經(jīng)濟(jì)已從單一的水岸土地再開發(fā)，逐步演變?yōu)槿诤仙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多重目標(biāo)的綜合轉(zhuǎn)型。在這一過程中，不同城市基于自身資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，探索形成多樣化的實(shí)踐模式。從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，成功的水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)成修復(fù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷、重塑城市格局、培育新增長點(diǎn)的綜合目標(biāo)?；趪鴥?nèi)外典型實(shí)踐，可以將城市水岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式大致分為三類：文化傳承、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)復(fù)合。這三類模式并非彼此割裂，而是依據(jù)區(qū)域資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)文化基礎(chǔ)等條件差異，在邏輯取向與實(shí)施路徑上各具特色，共同構(gòu)成推動(dòng)城市水岸地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元模式和路徑。

文化傳承導(dǎo)向的水岸經(jīng)濟(jì)。通過對(duì)濱水地區(qū)歷史文化資源的挖掘、保護(hù)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城市文化的延續(xù)與發(fā)展，并帶動(dòng)水岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和空間品質(zhì)的提升。這一模式通常將水岸空間視為承載城市記憶和公共文化生活的重要場(chǎng)域，通過系統(tǒng)整合沿線歷史文化資源并創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值的多維釋放。不同于簡(jiǎn)單的商業(yè)開發(fā)或景觀改造，其強(qiáng)調(diào)在保護(hù)歷史文脈的基礎(chǔ)上注入現(xiàn)代活力。

文化傳承水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐重點(diǎn)，大致可以分為三個(gè)維度：物質(zhì)空間、文化活動(dòng)、空間組織。在物質(zhì)空間層面，需保證歷史遺存的保護(hù)性利用，確保“修舊如舊、活化利用”。通過對(duì)碼頭、古運(yùn)河、老廠房等文化遺存的修復(fù)改造，在嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌的前提下，植入現(xiàn)代功能需求，實(shí)現(xiàn)延續(xù)歷史記憶和賦予新生命力的雙重目標(biāo)。法國巴黎塞納河沿岸的歷史建筑改造就遵循這一原則，在保留原有建筑特色的基礎(chǔ)上，將其轉(zhuǎn)型為美術(shù)館、文化中心等現(xiàn)代文化設(shè)施。在文化活動(dòng)層面，需注重傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達(dá)，實(shí)現(xiàn)“活態(tài)傳承”。通過引入非遺展演、文創(chuàng)市集、文化節(jié)慶等多樣化活動(dòng)，重塑歷史場(chǎng)景，激活水岸的文化活力。在空間組織層面，需構(gòu)建開放共享的文化場(chǎng)域。通過提升水岸空間的可達(dá)性和包容性，促進(jìn)文化旅游與城市生活的有機(jī)融合。例如，蘇州平江路歷史街區(qū)的改造就注重保留原住民生活，同時(shí)引入文創(chuàng)業(yè)態(tài)，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的生活場(chǎng)景?？傮w來說，這一模式下的水岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)遵循“物質(zhì)空間是文化傳承的載體，文化活動(dòng)是文化表達(dá)的形式，空間組織是文化傳播的途徑”邏輯，三者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向的水岸經(jīng)濟(jì)。將傳統(tǒng)以工業(yè)為主單一功能的水岸區(qū)域，轉(zhuǎn)型為集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的綜合性城市功能載體。這一轉(zhuǎn)型不僅是對(duì)城市空間存量資源的深度再利用，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、區(qū)域功能重構(gòu)與生態(tài)價(jià)值重塑的系統(tǒng)性響應(yīng)。在這一過程中，水岸空間不再僅僅是產(chǎn)業(yè)布局的承載地，而逐步演變?yōu)槌鞘挟a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整與功能能級(jí)躍升的關(guān)鍵抓手。這一模式的形成是多種結(jié)構(gòu)性因素共同作用的結(jié)果。傳統(tǒng)水岸工業(yè)區(qū)多建于城市早期發(fā)展的黃金位置，這些區(qū)域具有優(yōu)越的地理區(qū)位、良好的生態(tài)基底與景觀價(jià)值。在現(xiàn)代城市日益強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)下，自然成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與空間轉(zhuǎn)型發(fā)展的理想場(chǎng)所。

在具體實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)型水岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展現(xiàn)出一系列可復(fù)制、可推廣的策略與路徑。一是功能重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步進(jìn)行。在空間維度上，原有的工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施被改造為科創(chuàng)園區(qū)、總部基地、藝術(shù)創(chuàng)意空間等，并保留部分工業(yè)遺存以彰顯城市記憶；在產(chǎn)業(yè)維度上，招引高端金融、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)入駐，形成差異化、集聚化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是注重“產(chǎn)—城—人”融合發(fā)展的整體設(shè)計(jì)邏輯。通過合理規(guī)劃高品質(zhì)居住、商業(yè)、公共服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人才同步流入，構(gòu)建宜業(yè)宜居的復(fù)合型功能區(qū)。上海楊浦濱江地區(qū)是這一模式的典型案例。作為上海曾經(jīng)重要的工業(yè)發(fā)源地，其空間聚集紡織、電廠、船廠和煤碼頭等傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)施。隨著城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊浦濱江地區(qū)啟動(dòng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的濱水地區(qū)更新工程。在更新過程中，率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)騰退，退出如楊樹浦水廠、上鋼十廠和煙草倉庫等老舊工業(yè)倉儲(chǔ)功能，釋放出濱水空間。在此之后，濱水地區(qū)更新采用“留痕改造”的策略，保留煙囪、水塔和老廠房等工業(yè)遺跡，并加以活化利用，引入文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、研發(fā)辦公等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，楊浦濱江還打造約18公里的濱江慢行系統(tǒng)，包括親水平臺(tái)、開放式綠地和景觀步道，使黃浦江岸線由封閉轉(zhuǎn)向開放、從傳統(tǒng)工業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代化多功能的城市空間。

生態(tài)復(fù)合導(dǎo)向的水岸經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)自然系統(tǒng)與城市功能的深度融合，使水岸區(qū)域在承載生活、生產(chǎn)與休閑等多元城市功能的同時(shí)，更有效地發(fā)揮其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。這一模式突破傳統(tǒng)城市開發(fā)對(duì)資源消耗型增長路徑的依賴，轉(zhuǎn)而通過藍(lán)綠空間的系統(tǒng)嵌合、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌構(gòu)建、低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的融合，為城市提供一種以“生態(tài)”為引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化的發(fā)展新范式。其目標(biāo)不僅是恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，更在于以生態(tài)引領(lǐng)推動(dòng)城市空間重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而構(gòu)建綠色、高效、可持續(xù)的城市濱水經(jīng)濟(jì)體系。水岸地區(qū)因其在景觀營造、氣候調(diào)控等方面的重要功能，日益成為城市生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

在實(shí)踐中，生態(tài)復(fù)合類發(fā)展模式體現(xiàn)為“生態(tài)修復(fù)+城市功能+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的系統(tǒng)集成。首先，通過生態(tài)系統(tǒng)重塑與綠色空間織補(bǔ)，全面提升水岸空間的環(huán)境品質(zhì)。具體措施包括修建濱水公園、生態(tài)綠廊、雨水花園等藍(lán)綠交織的開放空間，在改善區(qū)域微氣候調(diào)節(jié)和生態(tài)承載能力的同時(shí)，為市民提供高品質(zhì)的生活與游憩環(huán)境。其次，推動(dòng)生態(tài)景觀與城市功能的多元融合。通過構(gòu)建集休閑游憩、商業(yè)消費(fèi)、文化展示與辦公服務(wù)于一體的復(fù)合型濱水空間，激活水岸空間活力，提升城市公共生活品質(zhì)。最后，引導(dǎo)附加值高、環(huán)境負(fù)荷低的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。引進(jìn)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、會(huì)議展覽、綠色金融、科技研發(fā)等新業(yè)態(tài)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長極。新加坡濱海灣是生態(tài)復(fù)合導(dǎo)向水岸經(jīng)濟(jì)的典型案例。該區(qū)域通過建設(shè)水庫堤壩、水循環(huán)處理系統(tǒng)及大尺度綠色開放空間，有效實(shí)現(xiàn)防洪、蓄水、水質(zhì)凈化與景觀營造的多重目標(biāo)。在生態(tài)基底之上，新加坡濱海灣進(jìn)一步整合休閑游憩、商業(yè)消費(fèi)、文化展示與辦公服務(wù)等多元城市功能，修建濱海藝術(shù)中心、城市綜合體、戶外展出公園等多種類設(shè)施，打造出高質(zhì)量的城市濱水生活圈。與此同時(shí)，生態(tài)修復(fù)營造的優(yōu)質(zhì)環(huán)境提升了區(qū)域吸引力，為高端產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同轉(zhuǎn)化。

城市水岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑與發(fā)展舉措

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，我國的城市建設(shè)已逐漸由粗放的空間擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精細(xì)化、品質(zhì)化的空間營造。在此背景下，水岸區(qū)域作為城市生態(tài)廊道、文化脈絡(luò)與產(chǎn)業(yè)空間的疊加地帶，其重要性日益凸顯。近年來，各地對(duì)水岸經(jīng)濟(jì)的探索雖取得了初步成效，但空間碎片化、功能同質(zhì)化、文化內(nèi)涵挖掘不深、生態(tài)效益發(fā)揮不足等問題也時(shí)常發(fā)生。因此，推動(dòng)我國城市水岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要深入理解其多樣化的發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)制，更需要在實(shí)施層面構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、因地制宜的實(shí)施路徑。

以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)、系統(tǒng)的前瞻規(guī)劃是推動(dòng)水岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心工具。現(xiàn)如今的水岸區(qū)域承擔(dān)著生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、景觀等多種功能的復(fù)合，其開發(fā)與更新不是單一的工程建設(shè)問題，而是一項(xiàng)兼具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間升級(jí)與生態(tài)治理的系統(tǒng)工程。因此，需要高質(zhì)量的規(guī)劃來落實(shí)資源的統(tǒng)籌配置，保障功能的協(xié)調(diào)運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)水岸經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。

在制定規(guī)劃時(shí)，首先，要保證扎實(shí)的前期調(diào)研。應(yīng)對(duì)包括岸線形態(tài)、水體生態(tài)、沿岸土地用途、建筑密度、產(chǎn)業(yè)布局等自然社會(huì)系統(tǒng)開展詳盡分析，并結(jié)合城市發(fā)展階段、人口趨勢(shì)、空間需求等進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，為水岸區(qū)域制定差異化的功能定位和高效的功能分區(qū)打下基礎(chǔ)。其次，應(yīng)以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，將水岸區(qū)域納入城市總體空間發(fā)展戰(zhàn)略中，強(qiáng)化“多規(guī)合一”下的統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界、岸線保護(hù)等制度協(xié)調(diào)落地。在此基礎(chǔ)上，為水岸開發(fā)設(shè)定剛性的生態(tài)底線和風(fēng)險(xiǎn)控制邊界，確保開發(fā)活動(dòng)在合理范圍內(nèi)有序推進(jìn)。最后，統(tǒng)籌水岸復(fù)合功能布局，打破“單一景觀帶”或“單一商業(yè)街”的開發(fā)模式，構(gòu)建“生態(tài)—文化—產(chǎn)業(yè)”一體化的空間組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水岸區(qū)域生態(tài)修復(fù)、文化表達(dá)與經(jīng)濟(jì)活化的協(xié)調(diào)共生。

以城市更新驅(qū)動(dòng)水岸經(jīng)濟(jì)功能重塑與空間升級(jí)。隨著城市發(fā)展逐漸從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化”階段，城市更新成為我國城市水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。當(dāng)前不少城市的水岸區(qū)域存在功能衰退、空間老化、環(huán)境質(zhì)量下降等問題，如廢棄碼頭、低效工業(yè)、老舊住宅、低品質(zhì)商業(yè)等，影響城市水岸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些水岸區(qū)域雖然“形舊”，但“位優(yōu)”，是城市更新的潛力資源。然而更新并不是簡(jiǎn)單的“推倒重來”，而是在保留城市記憶與空間肌理的基礎(chǔ)上進(jìn)行精細(xì)化改造與復(fù)合功能植入，實(shí)現(xiàn)城市水岸區(qū)域的價(jià)值重構(gòu)和功能激活。

在城市更新與水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合中，以下方面需要重點(diǎn)考慮：一是推進(jìn)老舊空間的系統(tǒng)更新。水岸區(qū)域承載的工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)等傳統(tǒng)功能普遍存在設(shè)施陳舊、用地低效、空間破碎等問題。應(yīng)聚焦這些低效區(qū)域，通過空間織補(bǔ)、建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升空間品質(zhì)與使用效率。二是植入多元功能。擺脫以往功能單一、過度商業(yè)化或景觀化的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)向復(fù)合型、多功能導(dǎo)向的發(fā)展路徑。結(jié)合區(qū)域定位與稟賦潛力，引入總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意辦公、數(shù)字科技、文旅休閑、社區(qū)服務(wù)等多元業(yè)態(tài)，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的水岸綜合功能區(qū)。通過混合用地布局與靈活空間設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人流集聚，激發(fā)空間活力。三是重構(gòu)公共開敞空間。水岸不僅是城市的生態(tài)邊界，而且是公共生活的重要承載體。更新中應(yīng)優(yōu)先打造連續(xù)、可達(dá)、開放的水岸公共空間，通過綠道系統(tǒng)、親水平臺(tái)、濱水廣場(chǎng)、公園游徑等多樣化空間形態(tài)，增強(qiáng)市民親水性與空間活力。

以“文化+生態(tài)”為水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。不同區(qū)域的水岸往往具有不同的自然生態(tài)和景觀特征，其承載的歷史記憶與文化積淀也各具特色。想要避免同質(zhì)化發(fā)展、塑造深入人心的城市名片，需挖掘水岸空間具備的鮮明的地理意向、豐富的歷史遺存、特色的人文風(fēng)俗等要素，打造地區(qū)專屬的水岸經(jīng)濟(jì)品牌。因此，水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)積極從“文化+生態(tài)”雙維度著手，塑造差異化的水岸空間內(nèi)涵，構(gòu)建具有吸引力、認(rèn)同感與持續(xù)生命力的水岸場(chǎng)景。

在具體實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一方面，要深度挖掘水文化資源，構(gòu)建水岸空間的文化敘事。許多城市依水而興，其發(fā)展與水密不可分，沿岸分布的古碼頭、老街區(qū)、廟宇、橋梁、堤防、工業(yè)遺址等文化遺存都是地區(qū)的獨(dú)特?cái)⑹隆Ｒ?guī)劃與建設(shè)過程中應(yīng)尊重歷史文脈，系統(tǒng)梳理并保護(hù)這些文化資源，突出地域特色、結(jié)合現(xiàn)代理念加以呈現(xiàn)和激活。另一方面，要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文化景觀營造有機(jī)融合。通過設(shè)置親水平臺(tái)、生態(tài)浮島、雨水花園、休憩草坡等開放性設(shè)施，提升岸線的可進(jìn)入性、觀賞性與互動(dòng)性，增強(qiáng)水岸的環(huán)境品質(zhì)與人本感知。通過形成文化與生態(tài)交織的空間骨架，構(gòu)建水生態(tài)與城市文化活動(dòng)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

以創(chuàng)新的運(yùn)營機(jī)制保障水岸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的水岸經(jīng)濟(jì)不僅需要科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，更有賴于長效運(yùn)營機(jī)制的支撐。沒有成熟的運(yùn)營體系，即便空間環(huán)境再優(yōu)美，也難以持續(xù)吸引人流、帶動(dòng)消費(fèi)或形成產(chǎn)業(yè)聚集。運(yùn)營不應(yīng)是項(xiàng)目落地后的“補(bǔ)課”，而應(yīng)從策劃階段就介入，圍繞目標(biāo)客群、場(chǎng)景內(nèi)容、品牌輸出、流量機(jī)制等展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)。例如，在開發(fā)初期便引入文旅運(yùn)營商、夜經(jīng)濟(jì)組織者、IP孵化團(tuán)隊(duì)等第三方主體，實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)型開發(fā)”向“運(yùn)營型開發(fā)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，可借鑒城市更新運(yùn)營中“輕資產(chǎn)導(dǎo)入—重場(chǎng)景打造—長周期運(yùn)營”的策略，培育可持續(xù)盈利模式。

靈活多樣的運(yùn)營模式是提升水岸空間活力與吸引力的重要抓手。相比大體量商業(yè)開發(fā)，小體量、輕資產(chǎn)、高參與度的濱水項(xiàng)目往往更具彈性與生命力。例如，利用閑置碼頭改造為水上市集、藝術(shù)快閃區(qū)或非遺市集；沿岸設(shè)置“親水書店”“岸邊咖啡”“水岸劇場(chǎng)”等，形成多點(diǎn)位、可漫游的“濱水生活帶”。還可以建立專門的水岸運(yùn)營管理公司，統(tǒng)籌岸線資源配置、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、空間維護(hù)與運(yùn)營監(jiān)督，同時(shí)打造統(tǒng)一品牌形象，推動(dòng)水岸片區(qū)整體價(jià)值提升。

總而言之，推動(dòng)我國城市水岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于全面把握其多維價(jià)值與多元模式，構(gòu)建以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)、以城市更新為驅(qū)動(dòng)、以文化生態(tài)為支撐、以創(chuàng)新的運(yùn)營機(jī)制為保障的實(shí)施路徑體系。水岸經(jīng)濟(jì)的真正價(jià)值，不在于簡(jiǎn)單的開發(fā)與增值，而在于其所承載的復(fù)合功能——鏈接自然與城市、歷史與未來、經(jīng)濟(jì)與公共福祉。因此，只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化協(xié)同治理，在空間重構(gòu)中嵌入生態(tài)邏輯，在價(jià)值創(chuàng)造中融入文化內(nèi)涵，在開發(fā)運(yùn)營中協(xié)調(diào)多元主體，才能實(shí)現(xiàn)從“岸線開發(fā)”向“水岸共生”的根本性躍遷。

【參考文獻(xiàn)】

①王建國、呂志鵬：《世界城市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史進(jìn)程及其經(jīng)驗(yàn)》，《城市規(guī)劃》，2001年第7期。

②唐亞男、李琳、韓磊等：《國外城市濱水空間轉(zhuǎn)型發(fā)展研究綜述與啟示》，《地理科學(xué)進(jìn)展》，2022年第6期。

③徐劍：《城市人文經(jīng)濟(jì)：以文化為支點(diǎn)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2024年第4期。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。