黨的二十屆三中全會(huì)提出：“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。”近年來(lái)，廣東省佛山市南海區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)智慧圖書(shū)館村居全覆蓋，通過(guò)多主體參與、多機(jī)制保障、多業(yè)態(tài)融合，全區(qū)共建成公共圖書(shū)館298個(gè)（其中讀書(shū)驛站280間），達(dá)到370.19萬(wàn)常住人口每1.24萬(wàn)人擁有一間公共圖書(shū)館的國(guó)際先進(jìn)水平，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)普惠均等建設(shè)的縣區(qū)。

突出共建共享，構(gòu)建智慧閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入為原則，著力解決基層圖書(shū)館建設(shè)面臨的人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等問(wèn)題，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的智慧閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌建設(shè)。成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將讀書(shū)驛站建設(shè)納入文化事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、每年區(qū)政府十件民生實(shí)事、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目以及績(jī)效考核指標(biāo)，先后印發(fā)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實(shí)施方案等，統(tǒng)一讀書(shū)驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理和運(yùn)營(yíng)模式，把單個(gè)圖書(shū)館聯(lián)結(jié)起來(lái)形成服務(wù)體系，將閱讀服務(wù)的“神經(jīng)末梢”延伸到群眾家門(mén)口。二是加強(qiáng)社會(huì)多元投入。設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展資金，兩次修訂扶持辦法，加大對(duì)讀書(shū)驛站建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和購(gòu)書(shū)補(bǔ)貼，7個(gè)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)的參與積極性。2016至2024年，共獎(jiǎng)勵(lì)讀書(shū)驛站建設(shè)4400萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)建設(shè)資金超過(guò)1.3億元，實(shí)現(xiàn)讀書(shū)驛站工程村居全覆蓋。三是加強(qiáng)全民共治共享。讀書(shū)驛站選址廣納民意，市民可通過(guò)線上線下方式參與選址決策，建成后由區(qū)、鎮(zhèn)街、業(yè)主單位簽訂三方《共建協(xié)議》，明確讀書(shū)驛站工作制度和規(guī)范，由區(qū)、鎮(zhèn)各承擔(dān)50%維護(hù)費(fèi)用，面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，配備專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、物流等服務(wù)，打破不同權(quán)屬的圖書(shū)資產(chǎn)管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多元主體的統(tǒng)一配置管理。

立足長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智慧管理供給體系。將讀書(shū)驛站納入圖書(shū)館總分館體系，構(gòu)建管理中心、采編中心、配書(shū)中心“三大中心”智慧管理體系，平均每間讀書(shū)驛站每年運(yùn)營(yíng)管理成本僅為3萬(wàn)元，為傳統(tǒng)小型圖書(shū)館的十分之一。一是實(shí)現(xiàn)便捷性借還。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一服務(wù)供給，將讀書(shū)驛站建在公園綠地、廣場(chǎng)校園、村居園區(qū)、商業(yè)樓宇、交通樞紐、景區(qū)景點(diǎn)等城鄉(xiāng)角落，實(shí)現(xiàn)“十分鐘公共文化服務(wù)圈”全覆蓋。實(shí)行自助服務(wù)和全年免費(fèi)開(kāi)放，圖書(shū)資源在佛山全市各成員館之間通借通還，讀者憑身份證或人臉識(shí)別即可享受“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)智慧圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全區(qū)平均每借出10冊(cè)書(shū)就有6冊(cè)來(lái)自讀書(shū)驛站。二是實(shí)現(xiàn)智慧化供給。管理中心通過(guò)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程管理監(jiān)控及云平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，為讀書(shū)驛站正常運(yùn)營(yíng)、圖書(shū)精準(zhǔn)配置提供科學(xué)依據(jù)；采編中心通過(guò)統(tǒng)一指導(dǎo)采購(gòu)、統(tǒng)一編目加工、統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源合理配置；配書(shū)中心按照“每間每周巡查整理不少于2次、每間每2周更換不少于10%館藏圖書(shū)”要求，保障圖書(shū)更新流動(dòng)和日常巡查維護(hù)。“三個(gè)中心”融合貫通，實(shí)現(xiàn)公共閱讀資源全市大循環(huán)、全區(qū)大流動(dòng)以及館際互補(bǔ)、資源共享。三是實(shí)現(xiàn)訂單式服務(wù)。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)匹配借閱需求，推出“你選書(shū)我買(mǎi)單”服務(wù)，讓讀者參與公共藏書(shū)采購(gòu)，把“政府配送”變?yōu)?ldquo;群眾選擇”。在有條件的讀書(shū)驛站設(shè)立黨史學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律教育、法治建設(shè)等圖書(shū)專(zhuān)區(qū)或提供電子圖書(shū)，滿(mǎn)足和引領(lǐng)群眾多樣化閱讀需求。建立“服務(wù)需求”項(xiàng)目清單制度，通過(guò)群眾“點(diǎn)單”形式，把閱讀活動(dòng)送到社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、景區(qū)等區(qū)域，提升讀書(shū)驛站服務(wù)效能。

聚焦跨界融合，構(gòu)建智慧溫情人文空間。突破傳統(tǒng)圖書(shū)館“借書(shū)、讀書(shū)、還書(shū)”的單一功能，打造一系列可感知、能體驗(yàn)、有美感、有內(nèi)涵的“小精美特”空間，全區(qū)讀書(shū)驛站年均進(jìn)館人數(shù)達(dá)220萬(wàn)人次，占圖書(shū)館總分館的80%。一是以全民閱讀厚植城市書(shū)香底蘊(yùn)。充分利用讀書(shū)驛站等新型空間，打造特色品牌閱讀活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展政策理論宣講、文化論壇、科普體驗(yàn)等全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造良好互動(dòng)的文化閱讀氛圍。全區(qū)年均舉辦各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)超800場(chǎng)次，線上線下服務(wù)群眾超40萬(wàn)人次。比如，“領(lǐng)讀者”活動(dòng)讓群眾以點(diǎn)單形式閱讀經(jīng)典，提升精神修養(yǎng)；“有為講壇”圍繞本土歷史文化、鄉(xiāng)村振興等主題，吸引群眾關(guān)注和參與城鄉(xiāng)建設(shè)。二是以文化空間凝聚基層治理合力。依托讀書(shū)驛站，推動(dòng)文化、教育、人力資源社會(huì)保障、司法等政府部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)資源向基層延伸，把就業(yè)咨詢(xún)、文化體驗(yàn)、親子活動(dòng)等便民服務(wù)送到群眾身邊，目前已啟用首批7個(gè)示范性“讀書(shū)+就業(yè)”基層服務(wù)站點(diǎn)。創(chuàng)建“社工+義工”文化志愿服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合讀書(shū)驛站所在學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等業(yè)主單位，推行“學(xué)生館長(zhǎng)”“黨員志愿隊(duì)”“親子義工隊(duì)”等項(xiàng)目，年均吸引超4萬(wàn)人次參與相關(guān)志愿服務(wù)工作，推動(dòng)公共文化空間由“政府管理”向“公眾自治”轉(zhuǎn)變。三是以文旅融合賦能人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將文化創(chuàng)意、文化旅游、新時(shí)代文明實(shí)踐、村史展覽、輕食餐飲等多種業(yè)態(tài)融入閱讀空間，使讀書(shū)驛站成為文化空間、宣傳陣地、活動(dòng)載體，從不同角度滿(mǎn)足群眾閱讀、社交、休閑、消費(fèi)等“文化+”需求。比如，位于國(guó)家5A級(jí)景區(qū)西樵山的西樵·觀心小鎮(zhèn)讀書(shū)驛站，是全區(qū)首間公共文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合、政企共建的新形態(tài)特色讀書(shū)驛站，融合文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、咖啡簡(jiǎn)餐、文化沙龍等特色功能，一經(jīng)啟用即成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，成功入選廣東省推動(dòng)建設(shè)文旅創(chuàng)新融合的“粵書(shū)吧”試點(diǎn)及“廣東省最美新型公共文化空間”。