多年來，中國與中亞國家在共建“一帶一路”框架下，通過加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作取得積極進展。貿(mào)易投資合作穩(wěn)步推進，中國已成為中亞國家第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。今年前5個月，中國對中亞五國進出口快速增長，達到2864.2億元，同比增長10.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。能源合作向多領(lǐng)域縱深推進，農(nóng)業(yè)合作模式創(chuàng)新升級，立體交通互聯(lián)取得突破，合作平臺支撐作用顯著增強。

然而，受當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢影響，中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作也面臨一系列挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟下行壓力增大，特別是主要經(jīng)濟體增長乏力，導(dǎo)致國際市場需求減弱，對主要依賴能源和原材料出口的中亞國家而言，財政收入下降風(fēng)險增大，有可能影響部分國家的債務(wù)償還能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支付能力。二是中亞國家普遍存在本幣貶值壓力，部分國家實施嚴(yán)格的外匯管制政策，參與中亞經(jīng)貿(mào)合作的中國企業(yè)可能面臨貿(mào)易匯率損失、投資收入下降等問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，中亞地區(qū)鐵路密度低，與中國跨境交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，對中歐班列運力增加造成障礙。能源管網(wǎng)和電網(wǎng)老化、配套不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱，一定程度增加了企業(yè)運營成本。四是“軟聯(lián)通”協(xié)同不足造成成本增加，中亞各國關(guān)稅政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系尚未統(tǒng)一。中國與中亞國家在標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、投資爭議仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面政策和標(biāo)準(zhǔn)對接仍有待落地，增加了參與合作中國企業(yè)的資金、時間和合規(guī)成本，降低經(jīng)營效率。

持續(xù)拓展中國中亞經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，雙方應(yīng)從以下幾個方面著力。

第一，攜手打造命運共同體。共建“一帶一路”倡議的核心是在尊重各國主權(quán)和利益訴求的基礎(chǔ)上，互利合作凝聚共識、平等協(xié)作實現(xiàn)共同發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。在全球政治經(jīng)濟局勢紛繁復(fù)雜的背景下，需以開放包容、互利共贏為基本原則，進一步完善中國—中亞多邊合作機制，增強各方同舟共濟信心決心，為多邊機制下務(wù)實合作注入穩(wěn)定預(yù)期。

第二，多要素融合謀發(fā)展。中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作需在貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，進一步加強重大領(lǐng)域和重大項目合作，拓展投資、金融合作廣度，實現(xiàn)人才互通、能源互惠、科技互助，有效提升中亞地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度和在全球價值鏈中的地位。在礦產(chǎn)領(lǐng)域，探索推動勘探、開采、冶煉、加工、運輸、銷售等全鏈條合作。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用金融支持培育“小而美”合作項目，推動農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣和農(nóng)業(yè)科教一體化合作。

第三，互聯(lián)互通強生態(tài)。構(gòu)筑多元立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動中國與中亞國家在公路、鐵路、航空、管道、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域互聯(lián)互通，推動多式聯(lián)運、物流運輸、口岸建設(shè)、光纜建設(shè)等領(lǐng)域合作。在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量和合格評定等領(lǐng)域加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)步擴大規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等對接，促進“軟聯(lián)通”。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，促進人員往來便利，為深化合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

第四，新興領(lǐng)域育新機。依托中國比較優(yōu)勢，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、人工智能等新興領(lǐng)域合作，助力中亞國家綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智轉(zhuǎn)型，打造新的經(jīng)濟增長點。對接各國戰(zhàn)略規(guī)劃，共同推動通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民數(shù)字素養(yǎng)，消除數(shù)字鴻溝。擴大風(fēng)電、光伏等可再生能源項目投資，助力中亞能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。合作建設(shè)聯(lián)合實驗室和算力基礎(chǔ)設(shè)施，進行人才培訓(xùn)，開展智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域合作。

第五，精準(zhǔn)施策防風(fēng)險。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)實踐、多元主體參與，推動構(gòu)建多層次多維度風(fēng)險防控體系，貫通“事前評估—事中監(jiān)控—事后處置”全鏈條，從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動管控”。鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任，提升當(dāng)?shù)孛癖姭@得感。例如，部分中資企業(yè)在中亞地區(qū)開展能源、礦產(chǎn)項目合作時，設(shè)立“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展基金”，用于周邊城鎮(zhèn)建設(shè)和居民生活條件改善，取得良好效果。

（作者系中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）