一、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主戰(zhàn)場，積極推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新型工業(yè)化的必然途徑。北京市工商聯(lián)通過實地考察調(diào)研豐臺區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)等30多家民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)，隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中小企業(yè)正運用數(shù)字化手段，對規(guī)劃、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等核心環(huán)節(jié)進行數(shù)字化業(yè)務(wù)設(shè)計，積極探索實踐企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。但同時也面臨轉(zhuǎn)型定力不足、可用資源有限、外部力量支持和政策支撐不夠等現(xiàn)實問題。

中小企業(yè)自身面臨的痛點、難點和堵點。一是轉(zhuǎn)型定力不足。中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，是實體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但從實踐看，大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力足、投入高，有堅定的信心，而數(shù)量眾多的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型慢、顧慮較多。中小企業(yè)在模式創(chuàng)新以及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，存在短期“局部收益”與“全局需求”矛盾，需要企業(yè)管理者堅定轉(zhuǎn)型信念，進行“自我革命”。二是中小企業(yè)資金和人才資源有限。眾多企業(yè)家和商協(xié)會代表認為，中小企業(yè)面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型普遍面臨“知易行難”“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”等瓶頸制約，主要是因為中小企業(yè)在資金、人才、管理、技術(shù)等方面實力薄弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、周期長，企業(yè)需要重構(gòu)公司戰(zhàn)略、管理、運營等方面“軟件”，部分實體企業(yè)還需升級“硬件”，所需資金投入既要“大水漫灌”又需“細水長流”，對中小企業(yè)資金鏈壓力大。另一方面，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨較高壁壘，缺乏專業(yè)人才。傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累較少甚至沒有，數(shù)據(jù)信息管理不規(guī)范，數(shù)據(jù)驅(qū)動能力不足。主要表現(xiàn)在：前端缺乏數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)型人才，中端缺乏數(shù)字化復(fù)合型人才，后端缺乏數(shù)字化運維型人才。這些都制約了企業(yè)數(shù)字化升級進程，多數(shù)企業(yè)僅憑自身力量難以有效實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

大型企業(yè)對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的促進作用有限。一是中小企業(yè)行業(yè)分布廣且分散，標準不同，缺少平臺，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型多依賴外部技術(shù)供給。一方面，單個企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化緊密結(jié)合，需要大中小企業(yè)融通發(fā)展。另一方面，我國軟件運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段。中小企業(yè)利用軟件運營服務(wù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)上云和降本增效不足。普適軟件的“能用”難以滿足中小企業(yè)實際需求，無法刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿，未來還需要更多“有用”和“好用”的解決方案。二是相比于實力雄厚的大型企業(yè)，中小企業(yè)受制于成本控制和資源限制，整體數(shù)字化水平較低，轉(zhuǎn)型程度和進度不同。大型企業(yè)給中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板或幫助，目前多處于探索階段，對于中小企業(yè)運營管理中的痛點和短板可能無法提供更多直觀高效的工具和方案。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)所在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數(shù)字化，“建鏈”“上鏈”需雙向發(fā)力，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)、企業(yè)數(shù)據(jù)上云都需可復(fù)制、可推廣的模式和路徑以降本增效。

政策環(huán)境仍需改善。一是政策普惠性適配性不高。不少中小企業(yè)反映，現(xiàn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策對企業(yè)營銷和數(shù)字化投入要求較高，國家有關(guān)部門和地方政府出臺的專門針對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扶持政策不多，示范工廠、示范車間等扶持項目的獎勵門檻偏高，扶持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政府引導(dǎo)基金設(shè)立不多。不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型差別較大，政策的行業(yè)適配性不夠精細，政府部門面向不同行業(yè)制定的針對性扶持政策不夠細化，政策的行業(yè)適配性有待進一步提高。二是服務(wù)扶持落地成效不顯著。很多中小企業(yè)表示，不了解國家有關(guān)部門和地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策，政府部門聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)商等到園區(qū)、企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策宣傳解讀的活動尚不豐富，在基層如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目前還沒有中小企業(yè)的專屬服務(wù)崗或服務(wù)窗口。政府部門政策宣傳的焦點有時沒能對準企業(yè)家，依托行業(yè)商協(xié)會開展經(jīng)常性培訓(xùn)的機制尚不完善。另外，各地數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺普遍較缺乏，政府部門尚未建立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公益性公共服務(wù)平臺，暫時無法為中小企業(yè)提供全天候、一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

二、進一步推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對策建議

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需多方協(xié)同發(fā)力，建議由政府有關(guān)部門牽頭，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，形成中小企業(yè)和整個數(shù)字生態(tài)共生發(fā)展的局面。

優(yōu)化配套政策體系，打造中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的新平臺。中小企業(yè)如何積極融入數(shù)字化生態(tài)、駛上高速發(fā)展快車道，有賴于配套政策環(huán)境的持續(xù)改善。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化政策、資金統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的制定中加強協(xié)調(diào)，出臺和優(yōu)化支持政策，使政策更加符合企業(yè)發(fā)展需求，在補鏈、固鏈、強鏈上重點突破，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的政策合力。鼓勵中小企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大對關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入，打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的聯(lián)合創(chuàng)新體，串珠成鏈、聚鏈成群，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)開辟新賽道新領(lǐng)域。加強與行業(yè)協(xié)會合作，推出轉(zhuǎn)型成熟度模型，指導(dǎo)企業(yè)以標準的方法、數(shù)據(jù)評估轉(zhuǎn)型效益，保障中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期動力。健全相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督機制，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確認、交易和流轉(zhuǎn)等，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化。二是筑牢數(shù)字底座。統(tǒng)籌數(shù)字化基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)加強數(shù)字新基建，營造數(shù)字發(fā)展環(huán)境，以外力作用激勵中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。建設(shè)并應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、云平臺，通過設(shè)立專項資金、補貼制度等方式，有效提升中小企業(yè)數(shù)字化能力，幫助企業(yè)建好、用好、管好數(shù)據(jù)，以專業(yè)化能力、需求對接能力和協(xié)作配套能力的提升，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工優(yōu)化細化和生態(tài)圈共榮共促。持續(xù)提升政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)理等服務(wù)水平，在基礎(chǔ)設(shè)施、評估體系、發(fā)展氛圍、財稅金融、人才培引等方面優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。三是強化資金引導(dǎo)。發(fā)揮政策資金引導(dǎo)性作用，在各級工信和財政部門出臺專項支持措施的基礎(chǔ)上，設(shè)立數(shù)字化升級政府引導(dǎo)基金。創(chuàng)新設(shè)立數(shù)字化專項融資產(chǎn)品，由工信部門牽頭，會同金融監(jiān)管部門、銀行設(shè)立企業(yè)數(shù)字化改造專項貸等產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)債券融資，降低中小企業(yè)數(shù)字化成本，精準幫扶中小制造業(yè)企業(yè)解決數(shù)字化改造融資難問題，嚴格審批把控系統(tǒng)性風(fēng)險，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)在動力。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺和生態(tài)圈，構(gòu)建“鏈上”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生態(tài)。需統(tǒng)籌實施以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，按照大企業(yè)建平臺、小企業(yè)用平臺的思路，加強政策協(xié)同，引導(dǎo)鏈主和龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，以數(shù)字賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增。一是加強技術(shù)標準與戰(zhàn)略架構(gòu)設(shè)計相結(jié)合。支持第三方機構(gòu)持續(xù)完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標準體系，通過硬件設(shè)備接口的標準化統(tǒng)一，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型中設(shè)備不適配等問題，加快促進相關(guān)標準落地推廣。推動地方政府、云服務(wù)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云化軟件企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會商會、科研院所等組建形式多樣、聚焦特定行業(yè)或領(lǐng)域的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，促進面向中小企業(yè)的云服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)擴散。二是重點培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商隊伍。推動鏈主或平臺企業(yè)打造一批扎根細分行業(yè)、熟悉中小企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺，優(yōu)化資源高效配置、改善交易結(jié)構(gòu)模式，建立數(shù)字化服務(wù)商的用戶評價機制，對數(shù)字化服務(wù)商開展分級評價，通過優(yōu)勝劣汰，推動服務(wù)供給質(zhì)量提升，營造良好的市場生態(tài)，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享及安全保障。三是加大對企業(yè)數(shù)字化升級的專項獎補力度。出臺具體獎勵措施，鼓勵鏈主或平臺企業(yè)發(fā)揮資源能力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈影響力，打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型鏈條，連接信息孤島，有效發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，發(fā)展數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新模式，促進生態(tài)系統(tǒng)各要素間的相互協(xié)作，有效聚合形成場景化、全連接、可生長、自進化等特點的生態(tài)系統(tǒng)。

推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。民營企業(yè)要提高對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能“單槍匹馬”。民營企業(yè)尤其是鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)等大型企業(yè)要發(fā)揮作用，探索通過共享經(jīng)濟模式，開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成中小企業(yè)和整個數(shù)字生態(tài)共生發(fā)展的局面。中小企業(yè)要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級作為高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，打好數(shù)字化基礎(chǔ)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動融入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，為北京建設(shè)全球數(shù)字標桿城市添磚加瓦。一是強化轉(zhuǎn)型路徑指引。挖掘數(shù)據(jù)價值，鼓勵具有樞紐性并擁有海量數(shù)據(jù)的龍頭國有企業(yè)加快對企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)運用，把數(shù)據(jù)要素財務(wù)化和數(shù)據(jù)要素交易市場發(fā)展結(jié)合起來，完善數(shù)據(jù)財物價值統(tǒng)計方法。創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)交易模式，推動數(shù)據(jù)順暢共享流通，充分發(fā)揮價值倍增作用。鼓勵龍頭企業(yè)以市場化手段開放資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源，通過數(shù)智賦能、融資服務(wù)、人才引培、生態(tài)建設(shè)等途徑，彌補中小企業(yè)資源和能力不足，逐步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。二是創(chuàng)新合作模式。將中小企業(yè)的閑置制造資源整合利用，基于園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，探索發(fā)展共生共享、互補互利的新合作模式。加強與中小企業(yè)的互動，以豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云端場景供給加強企業(yè)間的鏈接，打造中小企業(yè)創(chuàng)新平臺，給中小企業(yè)帶來價值，帶動和幫助中小企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，注重依法保護民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，給予政策支持，呵護中小企業(yè)創(chuàng)新動力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。三是加大樣板展示力度。持續(xù)開展北京民營企業(yè)百強調(diào)研工作，研究分析北京民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局，了解中小企業(yè)關(guān)切和訴求，發(fā)掘一批符合首都城市功能定位、契合“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、具有引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育新一代試點示范項目，提煉一批帶動作用大、行業(yè)影響力強的大中小企業(yè)融通發(fā)展經(jīng)驗做法。讓龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以“先轉(zhuǎn)帶后轉(zhuǎn)”，帶動中小企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，聯(lián)手推動更多科創(chuàng)成果輸出，共同擴大科技創(chuàng)新突破。試點培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)，聚焦細分行業(yè)，總結(jié)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例，引導(dǎo)助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，達到“試成一批，帶起一片”的效果。

（作者系第十四屆全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席，北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席）