【光明時(shí)評(píng)】

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自5月20日起施行。作為我國(guó)第一部專門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律，該法的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出了關(guān)鍵一步。

制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是將黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策上升為立法保障的關(guān)鍵舉措，充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)立法在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。該法的出臺(tái)，對(duì)于毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在法治軌道上促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

平等對(duì)待是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵所在。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，平等原則是本質(zhì)要求，唯有堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，才能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)浪潮中破浪前行。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織保持平等的法律地位。同樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)者與其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)享有同等的法律地位。在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，也應(yīng)秉持同等原則。值得一提的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在堅(jiān)持平等對(duì)待的基礎(chǔ)上，還為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織尤其是中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供了必要的傾斜保護(hù)。這種保護(hù)并非違背平等原則，而是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，為中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的生存發(fā)展提供更有力的支撐，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中，競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法特設(shè)“公平競(jìng)爭(zhēng)”專章，為各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)筑牢了法律防線。在法律保障下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，與各類市場(chǎng)主體在同一起跑線上公平角逐，共享各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，平等地沐浴國(guó)家支持發(fā)展的政策暖陽(yáng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，既“放得活”又“管得住”，才能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們精準(zhǔn)把握有效市場(chǎng)與有為政府之間的平衡關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，將進(jìn)一步破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、服務(wù)供給等方面的機(jī)制性阻礙，掃清發(fā)展道路上的“絆腳石”。同時(shí)，它也將成為預(yù)防和制止壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有力武器，維護(hù)市場(chǎng)秩序，讓政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更好地發(fā)揮作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

優(yōu)化共同發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法應(yīng)時(shí)而生，以問(wèn)題為導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展開(kāi)辟道路。該法聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資等關(guān)鍵領(lǐng)域面臨的難題，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮法治的保障作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。該法強(qiáng)調(diào)的平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)等原則之間也存在緊密的內(nèi)在邏輯：堅(jiān)持平等對(duì)待是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)則要求統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，確保市場(chǎng)活力與秩序的平衡；同等保護(hù)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，強(qiáng)化了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治保障。而所有這些努力的最終目的，都是促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

我們相信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施將打破隱性壁壘、掃除發(fā)展障礙，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者：王雷，系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員）