作者：李曉明（北京科技大學馬克思主義學院）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代新征程，注重把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，明確提出底線思維的科學命題，豐富了百年大黨治國理政的思維方法，為有效防范化解重大風險提供了思想方法和科學指引。

明確把握堅持底線思維的核心內(nèi)容

習近平總書記多次指出堅持底線思維，強調(diào)：“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”這一重要論述啟示我們，必須堅決守住事物發(fā)展向低層次質態(tài)蛻變的底線，爭取高層次發(fā)展躍升?；谖ㄎ镛q證法視角，底線是反映和體現(xiàn)事物質量互變規(guī)律的邊界線，意味著事物的發(fā)展質態(tài)既有可能向高層次躍升，也有可能向低層次蛻變。因此，底線可以理解為事物發(fā)展的下限、紅線和警戒線，一旦突破，就會導致重大風險。

堅持底線思維的核心內(nèi)容有以下三點：

增強憂患意識，設定底線標準。底線思維要求以發(fā)現(xiàn)事物發(fā)生最壞結果為邏輯起點，既要樂觀預判各領域事物發(fā)展變化的光明前景，又要客觀預估事物發(fā)展變化走向反面的可能性和臨界點。習近平總書記強調(diào)要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，要求我們既要看到事物發(fā)展的有利方面，又要看到不利方面，并注重“從壞處著想”這個底線。

下好先手棋，時刻準備應對風險考驗。縱覽百余年黨史，無論是在革命、建設事業(yè)中，還是在改革事業(yè)中，有效應對風險挑戰(zhàn)的關鍵就是要做好充分準備，尤其是做好時刻應對重大考驗的精神準備。毛澤東同志要求全黨，“在最壞的可能性上建立我們的政策”。鄧小平同志指出：“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。”習近平總書記強調(diào)：“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。”這些重要論述凸顯了居安思危、未雨綢繆的重要性和必要性，啟示我們要時刻運用底線思維，有效應對各種風險考驗。

打好主動仗，主動爭取最好結果。堅持底線思維不是消極被動的無所作為，而是立足最低點，充分發(fā)揮主觀能動作用，著力促進事物由“壞”的可能向“好”的方向轉化。要積極在重大風險之前“圖之于未萌，慮之于未有”，健全高效可靠的應急機制，適時推出胸有成竹的應對之策，增強面對重大風險時扛得住、過得去的自信，牢牢掌握主動權。

深刻認識堅持底線思維的戰(zhàn)略價值

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是一項偉大而艱巨的事業(yè)，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，必須充分認識堅持底線思維的戰(zhàn)略價值。

深刻認識堅持底線思維的理論價值。習近平總書記關于底線思維的重要論述，既源于中華傳統(tǒng)憂患意識，也是對黨運用底線思維化解風險挑戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。習近平總書記創(chuàng)造性地發(fā)展了“從最壞處準備，向最好處努力”的辯證思維，在認識論層面，強調(diào)對矛盾轉化臨界點的科學預判；在方法論層面，主張構建風險防控的“四梁八柱”；在價值論層面，胸懷“國之大者”，堅持人民安全、政治安全等的“大安全”格局，突破了傳統(tǒng)風險應對模式的思維定式，奠定了總體國家安全觀的理論基礎。

深刻認識堅持底線思維的實踐價值。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上闡述了一系列重要問題的基本底線，為各領域各方面工作劃出了底線、紅線，并強調(diào)必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。新征程上，我們必須貫徹落實這一重要論述，把堅持底線思維作為應對各領域重大風險的基本實踐方略，作為應對世界百年變局中各種風險挑戰(zhàn)的科學決策思維。

深刻認識堅持底線思維的歷史價值。底線思維是中國共產(chǎn)黨百余年風險治理經(jīng)驗的升華，已經(jīng)成為黨領導革命、建設和改革事業(yè)取得重大勝利的哲學思維方法。從延安時期應對經(jīng)濟封鎖開展大生產(chǎn)運動，到改革開放初期設立經(jīng)濟特區(qū)“先行先試”的風險隔離機制，再到新時代建立國家安全委員會做好國家安全“五個統(tǒng)籌”，黨的百余年奮斗歷程凸顯了在應對風險挑戰(zhàn)中堅持底線思維的歷史傳承和治理智慧。中國共產(chǎn)黨于憂患中誕生、于憂患中發(fā)展壯大，新時代新征程，我們要運用好堅持底線思維這一寶貴歷史經(jīng)驗，推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

積極探索堅持底線思維的實踐路徑

唯有始終繃緊底線思維這根弦，才能在世界百年變局中贏得戰(zhàn)略主動，在風高浪急中把穩(wěn)復興航向，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。

持續(xù)增強見微知著的底線識別能力。要把底線作為不可逾越的紅線，基于哪些是風險、風險源何在、如何規(guī)避風險等作出科學研判，及時洞察、準確把握、著力防范各類風險內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加。

持續(xù)增強有所準備的風險應對能力。有所準備是黨和國家應對風險挑戰(zhàn)的一貫科學態(tài)度。當前，中國式現(xiàn)代化進程面臨多重挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟領域的地方債務累積與房地產(chǎn)風險交織，需筑牢財政金融風險“隔離墻”；科技領域“卡脖子”問題突出，要完善“備胎”技術清單和產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境領域碳中和目標倒逼發(fā)展轉型，急需建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制；社會治理領域人口結構變化與就業(yè)壓力疊加，要求不斷推進社會韌性治理；等等。這就要求我們，把防范抵御風險擺在突出位置，打好化險為夷、轉危為機的遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。

持續(xù)增強固本培元的風險治理制度保障能力。制度具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。堅持底線思維，既要完善制度建設，也要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。如在經(jīng)濟安全領域，嚴格執(zhí)行地方政府債務風險評估“紅橙黃綠”分級預警制度，持續(xù)完善房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”制度，著力健全金融穩(wěn)定保障基金運作機制。在科技安全領域，全面實施戰(zhàn)略必爭領域“揭榜掛帥”攻關計劃，重點構建關鍵技術替代路線圖，精準推動重要產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”全覆蓋。在生態(tài)安全領域，健全碳排放總量和強度雙控制度，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，系統(tǒng)探索建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制。在社會安全領域，加快構建全生命周期社會保障安全網(wǎng)，有效推進“一老一小”服務供給側結構性改革，持續(xù)完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障體系等。

只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)增強機遇意識和風險意識，堅持樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，才能確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。