【摘要】新時(shí)代新征程，中國發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)外基礎(chǔ)條件和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。剖析新時(shí)代新征程中國的戰(zhàn)略任務(wù)部署，研判世界百年未有之大變局基本趨向、美西方核心政策走向與中國周邊環(huán)境深刻演變，是探討中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展方向與舉措的基礎(chǔ)。中國外交戰(zhàn)略應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵取向和新思路在于：根據(jù)國家發(fā)展前景和大國力量對(duì)比優(yōu)化中國的戰(zhàn)略定位，根據(jù)國際關(guān)系分化組合進(jìn)一步發(fā)展和完善外交戰(zhàn)略布局，同時(shí)聚焦美國和全球南方尋求外交突破，積極應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略博弈，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。應(yīng)從多重維度展現(xiàn)我國良好國家形象、切實(shí)維護(hù)國家利益，推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議，重建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系，謀劃重要戰(zhàn)略支點(diǎn)布局，推動(dòng)構(gòu)建多邊合作機(jī)制，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。

【關(guān)鍵詞】中國外交 新時(shí)代新征程 外部環(huán)境 全球布局 戰(zhàn)略分析

【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.010

【作者簡(jiǎn)介】門洪華，同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長、中國戰(zhàn)略研究院院長、中國特色社會(huì)主義理論研究中心特約研究員，教育部“長江學(xué)者”特聘教授。研究方向?yàn)閲H關(guān)系理論、大國戰(zhàn)略比較和中國戰(zhàn)略傳統(tǒng)。主要著作有《大國戰(zhàn)略博弈研究》《構(gòu)建中國大戰(zhàn)略的框架：國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念與國際制度》《霸權(quán)之翼：美國國際制度戰(zhàn)略》等。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的二十大開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新時(shí)代新征程，明確了黨的中心任務(wù)，即團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)代新征程的開啟與黨的中心任務(wù)的明確指明了中國外交戰(zhàn)略的方向。與此同時(shí)，百年變局加速演進(jìn)，深刻改變著中國所處的國際環(huán)境，為中國開啟新時(shí)代新征程帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也孕育著新的戰(zhàn)略機(jī)遇。有鑒于此，中國外交戰(zhàn)略必然迎來創(chuàng)新性發(fā)展。

新時(shí)代新征程，中國發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)外基礎(chǔ)條件和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，站在歷史發(fā)展的潮頭，積極塑造有利于中國發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定、世界和平的外交環(huán)境，中國綜合國力大幅躍升，中國式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國已成為更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國。[1]中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題貢獻(xiàn)中國方案，為變亂交織的世界提供珍貴的確定性和穩(wěn)定性，[2]國際社會(huì)對(duì)中國的關(guān)注與日俱增。

與此同時(shí)，中國也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。一方面，世界新老矛盾交織，單邊主義抬頭，“本國優(yōu)先”凸顯，泛政治化、泛安全化思潮蔓延，[3]國家間競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈；另一方面，隨著全球南方國家群體性崛起，國際格局發(fā)生重大演變。在這一宏大背景下，中國面臨更多大國競(jìng)爭(zhēng)壓力，美西方對(duì)中國進(jìn)行圍堵與遏制，企圖改變中國的發(fā)展軌跡，[4]導(dǎo)致中國外部環(huán)境日趨復(fù)雜并存在趨于惡化的風(fēng)險(xiǎn)。新興力量的崛起重塑全球格局，新興技術(shù)革命促使國際力量對(duì)比出現(xiàn)調(diào)整，全球南方聲勢(shì)卓然壯大，深刻影響世界歷史發(fā)展進(jìn)程，為推動(dòng)世界秩序變革注入更多動(dòng)力，也給中國外部發(fā)展環(huán)境帶來更多不確定因素。全球性安全問題對(duì)人類社會(huì)的影響逐漸突顯，氣候變化、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等全球性突發(fā)公共安全事件嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至戰(zhàn)略穩(wěn)定，對(duì)中國發(fā)展可能帶來難以預(yù)測(cè)的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。

這是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，也是中國展開戰(zhàn)略新布局、開創(chuàng)發(fā)展新局面的時(shí)代。在波詭云譎的國際形勢(shì)中，中國如何充分調(diào)動(dòng)資源，積極應(yīng)對(duì)遏制與圍堵；如何創(chuàng)造有利條件，廣泛結(jié)交朋友與伙伴；如何構(gòu)建合作機(jī)制，有效化解全球性、地區(qū)性災(zāi)害與危機(jī)，這些都是中國外交面臨的緊迫而艱巨的戰(zhàn)略議題。

中國外交戰(zhàn)略以繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、穩(wěn)健性與進(jìn)取性相結(jié)合為基本取向，面對(duì)確定的國家發(fā)展目標(biāo)和變化的國內(nèi)外形勢(shì)，必然產(chǎn)生創(chuàng)新性發(fā)展的迫切要求。探討新時(shí)代新征程中國外交戰(zhàn)略的新突破，需要深刻剖析國際關(guān)系趨向和外部環(huán)境演變；探討中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的必然性，則需要針對(duì)中國新時(shí)代新征程的戰(zhàn)略任務(wù)，研究中國外交戰(zhàn)略必要的新突破以及重要的戰(zhàn)略抓手。有鑒于此，本文的核心內(nèi)容是：在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下，秉持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思維，剖析新時(shí)代新征程中國的戰(zhàn)略任務(wù)部署，研判新時(shí)代新征程國內(nèi)外形勢(shì)演變尤其是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)及其影響，探討中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展的必要性與緊迫性；明確中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的核心任務(wù)和目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)探討中國外交戰(zhàn)略的新定位、新布局和新焦點(diǎn)，確定中國外交戰(zhàn)略可行的突破重點(diǎn)，以期形成有利于中國新時(shí)代新征程戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)。

國際關(guān)系趨向與中國外部環(huán)境演變

我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，百年變局加速演進(jìn)。國際關(guān)系激烈變動(dòng)，新型全球化將在艱難中重啟，大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)亦將進(jìn)一步展開。與此同時(shí)，中國發(fā)展與安全的整體外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，周邊形勢(shì)多變，中國將在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方面穩(wěn)步發(fā)力，其全球和地區(qū)塑造能力將大幅提升，全球影響力和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力也將穩(wěn)步增強(qiáng)。

黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)和21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心任務(wù)。2035年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，屆時(shí)人均GDP實(shí)現(xiàn)翻番并超過2萬美元。[5]中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，也將為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。2035年，我們將實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的全面統(tǒng)籌，深入貫徹總體國家安全觀，實(shí)現(xiàn)國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系的不斷完善，國家安全得到全面加強(qiáng)。有鑒于此，2025年和2035年是中國發(fā)展與安全的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也必將是中國特色大國外交奮進(jìn)新作為的關(guān)鍵時(shí)期。其間，中國式現(xiàn)代化建設(shè)面臨來自發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響，我們必須冷靜認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。[6]習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”[7]作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國穩(wěn)定、安全與可持續(xù)發(fā)展越來越同世界深度聯(lián)系、捆綁在一起。[8]我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國的發(fā)展還有很長的路要走，我們首要的任務(wù)仍然是集中力量實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。我們堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，也愿意與包括美國在內(nèi)的各國開展互利互惠合作，為中國發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境。[9]因此，我們必須冷靜分析、辯證認(rèn)識(shí)百年變局趨向、美西方政策走向與中國周邊環(huán)境演變，以全面把握新時(shí)代國際關(guān)系演進(jìn)規(guī)律和中國外部環(huán)境塑造的著力點(diǎn)。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。國際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整，大國博弈日趨激烈，發(fā)展中世界、后發(fā)國家大放異彩，全球南方等新概念迭起。和平與發(fā)展的時(shí)代主題遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家安全被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，泛安全化、過度安全化蔓延泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了各國的理解互信。大國競(jìng)爭(zhēng)激烈但無序狀態(tài)有所緩解，國際關(guān)系將進(jìn)入分裂和重組的新的時(shí)期，和平發(fā)展的確定性將隨著新型全球化的重啟而有積極體現(xiàn)。

未來，深刻而宏闊的歷史之變與時(shí)代之變?nèi)允鞘澜缱兙值暮诵?，變革和?dòng)蕩兩種趨勢(shì)將持續(xù)演進(jìn)，團(tuán)結(jié)與分裂兩種取向相互激蕩，[10]全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對(duì)美好生活的期待；全球安全失序，難以為國際社會(huì)提供穩(wěn)定預(yù)期，考驗(yàn)著人類社會(huì)的耐心與信心。局部地區(qū)動(dòng)蕩在所難免，特朗普的重新上臺(tái)更是加劇了大國關(guān)系的變數(shù)。美國持續(xù)推行其護(hù)持霸權(quán)戰(zhàn)略，導(dǎo)致世界陷入大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)藩籬的風(fēng)險(xiǎn)加大，也使得國際關(guān)系分裂和重組加速。展望未來，大國興衰將進(jìn)一步加速，中國國際影響力將穩(wěn)健上升，印度、德國、巴西、印度尼西亞等國的綜合國力和國際影響力都將加速提升，而俄羅斯、英國、日本等國的綜合國力和國際影響力將會(huì)遭遇深刻挑戰(zhàn)，大國綜合國力和國際影響力的變化將導(dǎo)致這些國家的戰(zhàn)略加速調(diào)整，國際關(guān)系出現(xiàn)新的排列組合。其中最為突出的是，中美俄等國均把未來十年視為國際關(guān)系演變的關(guān)鍵時(shí)期。拜登政府2022年10月公布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中國是唯一既有重塑國際秩序意圖又有日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力推動(dòng)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，未來十年對(duì)于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)鍵時(shí)期。“世界現(xiàn)在正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這十年將是決定性的。如果我們不帶著緊迫感和創(chuàng)造性采取行動(dòng)，我們塑造國際秩序未來和應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)之窗就會(huì)關(guān)閉。”[11]俄羅斯總統(tǒng)普京2022年10月指出：“我們站在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，即將迎來可能是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最危險(xiǎn)、最不可預(yù)測(cè)但同時(shí)也是最重要的十年。”[12]展望未來，發(fā)達(dá)國家持續(xù)相對(duì)衰落及其不平衡的心態(tài)是影響世界穩(wěn)定的核心要素，但以中國為代表的發(fā)展中國家引領(lǐng)的巨大變革將是影響全球走向的核心力量，美西方面臨的挑戰(zhàn)是全面、深刻而無可回避的，尤其是美國在部分領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位將為多國所挑戰(zhàn)甚至取代，美國的回應(yīng)和回?fù)粢脖厝皇羌ち业?。有鑒于此，新型全球化將在競(jìng)爭(zhēng)與斗爭(zhēng)中重啟，存在局部新型全球化、“俱樂部式”全球化的可能性，這是我們要堅(jiān)決斗爭(zhēng)的消極方向。大國興衰走向一時(shí)難以改變一超多強(qiáng)的基本格局，美國一超獨(dú)大的局面雖可能維持，但多極化趨向會(huì)更加明顯，美國將不得不在心理上接受多極世界即將到來和“無可奈何花落去”的前景。可以說，這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。[13]對(duì)中國而言，這一變動(dòng)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻但機(jī)遇難得，其間來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，也會(huì)經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。[14]

在大國興衰博弈中，美西方將進(jìn)一步走向強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略選擇，也將進(jìn)一步走向相對(duì)衰落，其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的基礎(chǔ)將被嚴(yán)重削弱，其戰(zhàn)略運(yùn)作空間將因國際關(guān)系力量重組而被壓縮。美西方不甘心退出歷史舞臺(tái)的中央，試圖抓住后發(fā)國家的薄弱點(diǎn)進(jìn)行打擊，挑起大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，其中必然存在著國家間的聯(lián)合。與此同時(shí)，隨著德國綜合國力的提升，歐洲戰(zhàn)略自主將注入新的動(dòng)力，美歐的分歧不僅不會(huì)消弭，還有擴(kuò)大的可能性，歐盟可能成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的中間地帶。日本、韓國等部分亞洲國家可能加緊與美國的聯(lián)合，以國家安全之名實(shí)現(xiàn)與美國的深度“戰(zhàn)略捆綁”，但這并不能擴(kuò)大其戰(zhàn)略運(yùn)作空間，反而容易激起其國內(nèi)的政治和社會(huì)分裂，從長遠(yuǎn)看，這些國家戰(zhàn)略調(diào)整的幅度會(huì)比較大。作為美國密切關(guān)注的戰(zhàn)略伙伴，印度長期以世界上最大的民主國家自居，將在強(qiáng)勢(shì)崛起的過程中繼續(xù)奉行機(jī)會(huì)主義政策，與中國展開可控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。加拿大和澳大利亞將延續(xù)既有的政治和安全上緊靠美國、經(jīng)濟(jì)上尋求全球機(jī)會(huì)的政策。概言之，未來世界將呈現(xiàn)西方強(qiáng)勢(shì)、東方興盛的格局，西方仍會(huì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，但其內(nèi)部問題更為嚴(yán)重且難以解決，相對(duì)衰落的趨勢(shì)會(huì)更加明顯，鑒于其不甘心退出歷史舞臺(tái)中央的心態(tài)，世界將因此進(jìn)入“大爭(zhēng)之世”。[15]美國將中國視為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”甚至唯一的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，通過拉幫結(jié)派和“俱樂部式”多邊主義結(jié)成遏制中國的所謂“聯(lián)合陣線”，對(duì)中國進(jìn)行圍堵打壓，在高新技術(shù)領(lǐng)域與中國脫鉤，深度干涉中國的內(nèi)部事務(wù)，染指中國的陸疆、海疆等重要敏感領(lǐng)域事項(xiàng)，通過布局種種陷阱來設(shè)置戰(zhàn)略遏制點(diǎn)、戰(zhàn)略遏制線、戰(zhàn)略遏制面、戰(zhàn)略遏制帶，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國立體化多維度的戰(zhàn)略遏制。[16]美國動(dòng)用各種資源，在國家安全、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、國際輿論等各主要領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行打壓，其國內(nèi)反華勢(shì)力對(duì)中國進(jìn)行不擇手段地造謠抹黑，毫無理智地打壓制裁，甚至挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立，企圖把世界推入“新冷戰(zhàn)”的深淵，[17]這些做法還會(huì)繼續(xù)下去。為達(dá)其阻遏中國的目的，美國大力激活冷戰(zhàn)殘余機(jī)制，高度倚重七國集團(tuán)和北約，[18]致力于實(shí)現(xiàn)北約“亞太化”，試圖構(gòu)建美日印澳、美英澳、美日韓等新安全同盟，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國的全方位遏制。美國的種種打壓短期在某些領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，給中國發(fā)展與安全帶來較大困擾，但隨著中國與其他國家關(guān)系的聯(lián)動(dòng)優(yōu)化和持續(xù)改善，美國必然難以抑制中國發(fā)展勢(shì)頭和新的戰(zhàn)略布局。

周邊環(huán)境演變對(duì)中國新時(shí)代新征程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響。全球經(jīng)濟(jì)重心繼續(xù)向亞太轉(zhuǎn)移，亞太合作與競(jìng)爭(zhēng)的前景對(duì)世界未來具有重要的指向意義。與此同時(shí)，中國將持續(xù)面對(duì)美國的遏制和圍堵，而其中最重要的對(duì)美戰(zhàn)略突圍機(jī)會(huì)應(yīng)在亞太和中國周邊地區(qū)。21世紀(jì)以來，中國周邊環(huán)境發(fā)生了巨大變革，中國所有的鄰國（包括日本、印度等）都以中國為最大貿(mào)易伙伴、最大投資伙伴，密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重大的市場(chǎng)價(jià)值；與之相關(guān)的是，中國通過參與和共同主導(dǎo)在周邊構(gòu)建了一系列新的國際機(jī)制，如上海合作組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、“10＋3”（東盟與中日韓）合作機(jī)制等，從而正在促成開放包容的亞洲秩序，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，致力于推進(jìn)亞洲的戰(zhàn)略自主。反觀美國，致力于通過強(qiáng)化同盟關(guān)系和擴(kuò)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進(jìn)與中國鄰國的合作，利用鄰國與中國的既有矛盾分歧和對(duì)中國持續(xù)發(fā)展的疑慮，深化與中國周邊國家全方位合作尤其是安全合作，致力于構(gòu)建對(duì)華包圍圈和戰(zhàn)略遏制圈。[19]上述形勢(shì)表明，中國在周邊擁有經(jīng)濟(jì)和地緣優(yōu)勢(shì)，地區(qū)國家的政治多元選擇和多數(shù)國家避免選邊站隊(duì)也是對(duì)中國有利的條件，而安全分歧和沖突根源未除則是最大隱患。一心遏制中國的美國強(qiáng)化所謂“印太戰(zhàn)略”，試圖攪亂亞太地區(qū)形勢(shì)，謀求通過北約插手亞太事務(wù)，繼續(xù)制造新的安全議題，強(qiáng)化在臺(tái)海及南海的軍事存在感，導(dǎo)致亞太地區(qū)出現(xiàn)兩種截然不同的戰(zhàn)略走向：一種是堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，維護(hù)真正的多邊主義，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，加強(qiáng)互利合作，推動(dòng)地區(qū)國家實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展；另一種則是重拾冷戰(zhàn)思維，大搞封閉式陣營化集團(tuán)政治，把地區(qū)國家按價(jià)值觀分類，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)陣營化，甚至試圖將亞太安全北約化。[20]兩種取向的戰(zhàn)略博弈將是未來亞太地區(qū)和中國周邊關(guān)系的核心議題，歐亞互動(dòng)成為全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的焦點(diǎn)，臺(tái)海問題、南海問題、東海問題、朝鮮半島問題、中印邊界問題、俄羅斯戰(zhàn)略走向等熱點(diǎn)考驗(yàn)著地區(qū)安全的維護(hù)，能否建立危機(jī)管理機(jī)制、有效管控中美戰(zhàn)略博弈，是亞太和中國周邊地區(qū)和平得以維系的重要條件。

上述分析表明，新時(shí)代新征程，中國戰(zhàn)略目標(biāo)宏大而任務(wù)艱巨，與此同時(shí)，世界將努力走出動(dòng)蕩和不確定性，大國關(guān)系將發(fā)生深刻變革，而亞太地區(qū)作為全球戰(zhàn)略重心的地位愈加突出，這將是檢驗(yàn)中美能否通過戰(zhàn)略博弈找到和平相處之道和實(shí)現(xiàn)地區(qū)安寧維護(hù)之道的關(guān)鍵時(shí)期，也是檢驗(yàn)中國能否在亞太地區(qū)和周邊地區(qū)確立戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，中國如何穩(wěn)健積極作為變得至為關(guān)鍵。

中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃的新突破

新征程上的中國特色大國外交，既是充滿光榮夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，也是穿越驚濤駭浪的遠(yuǎn)航。新征程上，中國特色大國外交將進(jìn)入一個(gè)可以更有作為的新階段。[21]以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立了習(xí)近平外交思想這一指導(dǎo)新形勢(shì)下外交工作的強(qiáng)大思想和理論武器。經(jīng)過新時(shí)代的實(shí)踐和發(fā)展，習(xí)近平外交思想日益彰顯與時(shí)俱進(jìn)、引領(lǐng)時(shí)代的卓越理論品質(zhì)，反映了我們黨對(duì)中國與世界關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。[22]習(xí)近平外交思想為破解當(dāng)今世界面臨的重大問題，引領(lǐng)國際秩序和國際體系變革貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，實(shí)現(xiàn)了歷史使命與時(shí)代潮流的高度統(tǒng)一、民族精神與國際主義的高度統(tǒng)一、中國氣派與世界情懷的高度統(tǒng)一，展現(xiàn)出科學(xué)性、時(shí)代性、先進(jìn)性、實(shí)踐性的鮮明理論創(chuàng)新品格。

鑒于中國自身發(fā)展與外部環(huán)境演進(jìn)的新趨向，中國外交戰(zhàn)略謀劃應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵性前提在于扛住壓力、穩(wěn)住陣腳。中國要強(qiáng)調(diào)國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、發(fā)展與安全并重；強(qiáng)調(diào)打造戰(zhàn)略依托地帶的重要性，強(qiáng)調(diào)地區(qū)戰(zhàn)略的全面布展和亞歐并重；強(qiáng)調(diào)全球視野，始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，與國際社會(huì)一道努力落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議；在積極參與全球安全規(guī)則制定、加強(qiáng)國際安全合作、積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)、為維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定作出建設(shè)性貢獻(xiàn)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到世界走向過度安全化和各國戰(zhàn)略泛安全化帶來的挑戰(zhàn)與阻礙，防止泛安全化趨向的加劇。中國外交不僅將以為中國人民謀幸福為己任，也展現(xiàn)了為人類謀進(jìn)步的擔(dān)當(dāng)。中國始終秉持全球視野，以自身發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，中國要客觀認(rèn)識(shí)和承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神，在努力維護(hù)全球和平發(fā)展大局的立場(chǎng)下，推動(dòng)制定引領(lǐng)全球發(fā)展、維護(hù)世界和平的規(guī)則，充分利用科技、產(chǎn)業(yè)和治理體系變化所帶來的機(jī)會(huì)，盡可能聯(lián)合和團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)，[23]進(jìn)一步帶動(dòng)中國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)新時(shí)代新征程戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃的創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵取向和新思路在于以下幾個(gè)方面。

其一，根據(jù)本國發(fā)展前景和大國力量對(duì)比優(yōu)化中國的戰(zhàn)略定位。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國家身份的基本定位和對(duì)世界的宣示。[24]隨著中國國際地位和影響力不斷上升，中國戰(zhàn)略定位成為國際社會(huì)普遍關(guān)注和議論的話題。長期以來，美西方在國際輿論場(chǎng)炮制并炒作“中國威脅論”，試圖否定中國發(fā)展中國家地位。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)提出，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國積極展現(xiàn)大國意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確定位中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，[25]致力于推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。這一定位體現(xiàn)了新時(shí)代新征程中國外交戰(zhàn)略謀劃的新基點(diǎn)。與此同時(shí)，中共中央政治局委員、外交部長王毅明確指出：“我們要始終牢記，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨艱巨任務(wù)，外交工作必須堅(jiān)守政治本色，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高自身的戰(zhàn)略能力、運(yùn)籌能力、應(yīng)變能力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境”。[26]

其二，根據(jù)國際關(guān)系分化組合進(jìn)一步發(fā)展和完善外交戰(zhàn)略布局。進(jìn)入21世紀(jì)，中國逐步構(gòu)建起大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交戰(zhàn)略布局。進(jìn)入新時(shí)代，中國積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的外交戰(zhàn)略布局，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家友好互信和利益交融，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。鑒于當(dāng)前及未來較長時(shí)期國際關(guān)系的持續(xù)分化組合，我們應(yīng)深入思考中國外交戰(zhàn)略布局創(chuàng)新，將大國、周邊和發(fā)展中國家并重，進(jìn)而積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的戰(zhàn)略布局。進(jìn)而言之，中國外交戰(zhàn)略布局的方向應(yīng)更加重視周邊和發(fā)展中國家。我們必須鞏固和重建與周邊國家的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。我們應(yīng)在運(yùn)籌周邊安全方面掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，有效管控與美國在我周邊和涉我海疆的沖突；妥善解決與周邊國家的矛盾和分歧，進(jìn)一步促成共存共進(jìn)共榮關(guān)系；攜手應(yīng)對(duì)朝鮮半島問題、阿富汗問題等周邊地區(qū)熱點(diǎn)問題，防止其演化成大規(guī)模的危機(jī)并威脅中國周邊地區(qū)的總體穩(wěn)定。[27]與此同時(shí)，我們應(yīng)致力于優(yōu)化地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅(jiān)持區(qū)域合作和平與發(fā)展的大方向，積極深化同周邊國家的互利合作，讓區(qū)域合作在推動(dòng)新型區(qū)域關(guān)系和地區(qū)秩序構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。[28]鑒于發(fā)展中國家群體性崛起，尤其是全球南方的興起代表著國際關(guān)系重新組合的新方向，中國應(yīng)與廣大發(fā)展中國家堅(jiān)定地站在一起、干在一起，積極開展與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，致力于匯聚發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)合力。[29]中國重視與發(fā)展中國家共同發(fā)展，致力于提供新的理念、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和支持。鑒于發(fā)展中國家群體性崛起帶動(dòng)全球治理體系改革創(chuàng)新，中國在外交戰(zhàn)略布局中應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)全球伙伴關(guān)系建設(shè)和雙方在全球經(jīng)濟(jì)治理上的合作，強(qiáng)調(diào)深化全球伙伴關(guān)系的全局性帶動(dòng)作用。[30]中國重視全球視野和國際貢獻(xiàn)，秉持人類命運(yùn)共同體的整體觀念，呼吁全球化出現(xiàn)的問題需要在全球化發(fā)展中解決，強(qiáng)調(diào)積極參與全球治理，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平發(fā)展注入正能量。

其三，強(qiáng)調(diào)通過戰(zhàn)略聚焦尋求新的外交突破點(diǎn)，同時(shí)聚焦美國和全球南方。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的深入展開，如何避免“系統(tǒng)性對(duì)抗”的持續(xù)，[31]如何防止“修昔底德陷阱”的溢出效應(yīng)成為中美關(guān)系的核心。中美當(dāng)前的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)為戰(zhàn)略對(duì)手，還不是戰(zhàn)略敵手，避免兩國關(guān)系由對(duì)手轉(zhuǎn)為敵手是當(dāng)務(wù)之急，[32]關(guān)鍵是要建設(shè)性管控分歧和敏感問題，避免擴(kuò)大化、激烈化，防止中美關(guān)系脫軌失控。[33]2023年11月，習(xí)近平主席與時(shí)任美國總統(tǒng)拜登的舊金山會(huì)晤開啟了中美關(guān)系的新愿景，雙方重構(gòu)溝通與對(duì)話，雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)止跌企穩(wěn)，進(jìn)一步明確要深入落實(shí)兩國元首共識(shí)，推動(dòng)中美關(guān)系沿著相互尊重、和平共處、合作共贏的正軌前進(jìn)，表明了中美雙方防止雙邊關(guān)系脫軌失控的決心與愿望。特朗普上臺(tái)之后，我們需要進(jìn)一步觀察美國的政策動(dòng)向。值得強(qiáng)調(diào)的是，中美關(guān)系的未來不僅僅取決于美國的戰(zhàn)略取向，更取決于中國的戰(zhàn)略選擇。有鑒于此，我們既要聚焦美國進(jìn)行戰(zhàn)略布局，又要防止被美國推動(dòng)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)所全面牽引，喪失戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，各個(gè)國家都著眼長遠(yuǎn)未來制定和調(diào)整自己的國際戰(zhàn)略，真正緊跟美國步伐的國家并不多，每一個(gè)國家都有自己的戰(zhàn)略主動(dòng)性和戰(zhàn)略自主訴求。如何在此基礎(chǔ)上推動(dòng)形成動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的大國關(guān)系、形成對(duì)美國的大國戰(zhàn)略平衡或制衡，對(duì)我們具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。[34]在世界關(guān)系方面，我們要以聯(lián)合應(yīng)對(duì)百年變局、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型全球化、優(yōu)化全球治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，以深化南南合作為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化南北對(duì)話為主線，推動(dòng)世界各國再度聚焦美西方的國際責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)世界戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)的再平衡。在大國關(guān)系方面，我們要密切關(guān)注中美俄歐日印六大力量的戰(zhàn)略博弈，具體分析美俄歐日印五大力量各自的戰(zhàn)略調(diào)整、雙邊和多邊關(guān)系，在繼續(xù)關(guān)注中美俄關(guān)系的同時(shí)，要積極運(yùn)籌中美歐關(guān)系，穩(wěn)健應(yīng)對(duì)中日關(guān)系和中印關(guān)系的新挑戰(zhàn)，形成平衡和制衡美國對(duì)華戰(zhàn)略聚焦的新型大國關(guān)系。在大國關(guān)系和世界關(guān)系的運(yùn)籌中，我們要積極應(yīng)對(duì)好針對(duì)中國的安全熱點(diǎn)問題，把安全重點(diǎn)放在臺(tái)海問題和南海問題的應(yīng)對(duì)上，妥善處置周邊安全風(fēng)險(xiǎn)，防止安全熱點(diǎn)頻現(xiàn)對(duì)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程造成阻礙。

風(fēng)從南方起，潮自南方來。全球南方正在成為全球格局中一支重要的力量。同時(shí)，全球南方獨(dú)立自主發(fā)展訴求上升，在國際社會(huì)積極表達(dá)自身主張和立場(chǎng)，并在主要大國之間的博弈中發(fā)揮著日趨重要的作用。[35]全球南方是一個(gè)試圖超越既有的發(fā)展中國家限定，聚焦發(fā)展導(dǎo)向的新概念，在關(guān)注發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長和全球議程能力增強(qiáng)的同時(shí)，還聚焦世界政治經(jīng)濟(jì)再平衡，要求重新審視國際體系的知識(shí)、政治、經(jīng)濟(jì)和道德基礎(chǔ)，是對(duì)抗帝國主義全球化和全球殖民主義的新方式探求，體現(xiàn)了發(fā)展中國家間的包容性發(fā)展，是中國可以密切合作和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要力量。[36]中國素來重視發(fā)展中國家，進(jìn)入新時(shí)代以來，中國秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念，兼顧“雪中送炭”和“授人以漁”，全心全意促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，理直氣壯支持發(fā)展中國家維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。[37]未來，中國應(yīng)在堅(jiān)持與發(fā)展中國家平等相待、真誠互助的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮發(fā)展中國家在中國外交戰(zhàn)略布局中的立足點(diǎn)地位，將我們的未來與全球南方密切關(guān)聯(lián)，周邊、“一帶一路”、全球南方三者相互關(guān)聯(lián)，是中國新外交戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)支撐，我們要同時(shí)關(guān)注、關(guān)聯(lián)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國國家實(shí)力的有效增強(qiáng)和國際影響力的穩(wěn)步提升。

其四，將中美戰(zhàn)略博弈視為新時(shí)代新征程的“馬拉松”，爭(zhēng)取更多“中間地帶”支持，積極推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。中美博弈引發(fā)一系列全球和地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系效應(yīng)，使得“中間地帶”重新被重視，國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建變得迫在眉睫。“中間地帶”指的是，在主要國家之間始終存在著規(guī)模和實(shí)力不等的國家或至關(guān)重要的區(qū)域。處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的大國竭力爭(zhēng)奪“中間地帶”的資源，通過各種手段贏得這些國家的支持；而“中間地帶”國家則希望將與大國之間的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交合作轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展壯大自己的契機(jī)。滕建群等認(rèn)為，“中間地帶”國家時(shí)而倚重某一競(jìng)爭(zhēng)大國，時(shí)而轉(zhuǎn)投另一大國懷抱；那些自認(rèn)為可相對(duì)獨(dú)立的國家或處在世界重要地理位置的國家和地區(qū)，則會(huì)保持對(duì)兩個(gè)大國相對(duì)平衡的政策，因此成為大國競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象。[38]中國無意與美國進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但被拖入戰(zhàn)略博弈的中國必須深刻認(rèn)識(shí)美國的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略，籌劃好應(yīng)對(duì)之策。中國通過共建“一帶一路”倡議等完善了經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，提升了中國與伙伴國的外交關(guān)系，加強(qiáng)了與“中間地帶”國家的政治互信，在全球南方崛起、重塑世界秩序的過程中發(fā)揮了重要作用。“中間地帶”屬于中美關(guān)系之外的“第三方因素”，我們可以將中亞、東南亞、歐盟、非洲等戰(zhàn)略樞紐地區(qū)視為中美之間的“中間地帶”，這些力量在對(duì)外政策的選擇上有更多的回旋空間，并不一定愿意作出非此即彼的“選邊站隊(duì)”。對(duì)此，我們應(yīng)進(jìn)行深入研究，探索確定戰(zhàn)略支點(diǎn)國家和關(guān)鍵性地區(qū)，尤其是要穩(wěn)妥選擇發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和中等強(qiáng)國中的重要代表，爭(zhēng)取更多支持。

有鑒于此，我們應(yīng)把構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要戰(zhàn)略抓手，在政治領(lǐng)域構(gòu)建維護(hù)全球和平穩(wěn)定的國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地聯(lián)合國際和平力量，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，加強(qiáng)戰(zhàn)略自我約束，為世界和平貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建以共同發(fā)展為導(dǎo)向、以合作共贏為核心的國際發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線；在低政治領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，基于共同利益團(tuán)結(jié)更多國家和更廣泛的國際力量，積極搭建議題聯(lián)盟，為構(gòu)建和擴(kuò)大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線提供基礎(chǔ)。[39]從戰(zhàn)略針對(duì)性看，應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)是當(dāng)前和未來一段時(shí)間構(gòu)建新時(shí)代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的焦點(diǎn)。構(gòu)建以應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略博弈為焦點(diǎn)的新時(shí)代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，深入研究不同國家的國際立場(chǎng)與戰(zhàn)略選擇，區(qū)分可以團(tuán)結(jié)與努力爭(zhēng)取的國際力量，在地區(qū)、跨地區(qū)和全球等諸范圍和政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸領(lǐng)域深入布局，具體地說：首先，夯實(shí)東亞和周邊戰(zhàn)略依托，積極推動(dòng)雙邊協(xié)調(diào)和多邊合作的創(chuàng)新結(jié)合；其次，深化與發(fā)展中國家的制度化合作，積極推動(dòng)新合作機(jī)制的形成；再次，通過構(gòu)建反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)全球宏觀穩(wěn)定的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與有限合作；最后，積極爭(zhēng)取國際中間力量的理解支持，努力確保中國外部環(huán)境總體穩(wěn)定。在中美戰(zhàn)略博弈之間存在著多個(gè)力量中心，其戰(zhàn)略取向?qū)χ忻啦┺牡倪^程和結(jié)果具有關(guān)鍵性影響，爭(zhēng)取其理解、支持、中立或者最低程度的不選邊站隊(duì)是新時(shí)代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展的重要抓手

中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之增多。中國外交應(yīng)以習(xí)近平外交思想為指引，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，站在人類文明進(jìn)步的一邊，胸懷天下，踔厲奮發(fā)，以更宏闊視野、更有力行動(dòng)，為中國特色大國外交譜寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌。這就需要我們冷靜觀察思考，理性看待中美戰(zhàn)略博弈，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，防止全球分裂；聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，培育國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；謀劃國際制度創(chuàng)新，構(gòu)建國際合作機(jī)制，重塑全球治理體系?；诖?，新時(shí)代新征程中國外交戰(zhàn)略的重要抓手包括以下內(nèi)容。

第一，從多重維度展現(xiàn)我國良好國家形象、切實(shí)維護(hù)國家利益。在外交戰(zhàn)略層面，中國應(yīng)將文化交流、公共外交作為重要戰(zhàn)略方向，與其他國家建立體系化、制度化的文化交流機(jī)制，推動(dòng)中國公共外交、文化外交在理論與實(shí)踐層面的發(fā)展；外交工作中需要建立常態(tài)化的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)反饋各國民眾對(duì)中國履行國際責(zé)任的評(píng)價(jià)；外交部門應(yīng)與立法部門緊密合作，將反制外部打壓、支持國際公義的法律規(guī)范作為對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)。

第二，推動(dòng)三大全球倡議落實(shí)落地。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議觸及當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)最為突出的發(fā)展、安全和文明三大議題，直面當(dāng)今世界和平發(fā)展的關(guān)鍵議題和具體問題，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展、普遍安全、文明進(jìn)步的人類指向，呼吁通過國際合作聯(lián)袂應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的路徑。三者集中體現(xiàn)了新時(shí)代新征程中國在應(yīng)對(duì)全球事務(wù)上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和戰(zhàn)略，代表著中國對(duì)世界和平發(fā)展繁榮持續(xù)作出貢獻(xiàn)的愿景與路線圖。[40]推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議應(yīng)因地、因時(shí)制宜，從宏觀角度看，其務(wù)實(shí)推進(jìn)的戰(zhàn)略路徑包括：以發(fā)展為中心的戰(zhàn)略布局，反對(duì)泛安全化，防止過度安全化；以弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值為重要指向；以共擔(dān)、共商、共建、共享為原則，務(wù)實(shí)作為、持續(xù)推進(jìn)；立足全球視野，堅(jiān)持以身作則，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議，要求中國以身作則、率先垂范，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)行動(dòng)和堅(jiān)毅勇氣引領(lǐng)百年變局向著有利于世界和平發(fā)展的方向演進(jìn)。

第三，重建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。重新構(gòu)建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系是中國外交戰(zhàn)略的重要工作之一。傳統(tǒng)的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定建立在中國有限核威懾與中美經(jīng)濟(jì)相互依賴基礎(chǔ)之上。然而，隨著美國在臺(tái)海問題上不斷觸碰中國底線，在貿(mào)易、科技等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施無端打壓，傳統(tǒng)的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系已難以承擔(dān)中美競(jìng)爭(zhēng)“護(hù)欄”職責(zé)。未來的外交戰(zhàn)略需圍繞中美大國博弈的焦點(diǎn)問題，探尋兩國利益共同點(diǎn)以平衡中美關(guān)系，重構(gòu)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定格局。尤為重要的是，應(yīng)將臺(tái)海問題納入戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，削弱美國“以臺(tái)制華”的能力。重構(gòu)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系對(duì)中國外交專業(yè)化水平提出了更高要求。一方面，中國外交要增強(qiáng)定力，在面對(duì)激烈交鋒時(shí)，始終秉持超高專業(yè)能力，堅(jiān)持以國家利益為導(dǎo)向，以科學(xué)理性判斷為工作準(zhǔn)則，維護(hù)中美戰(zhàn)略大局。另一方面，中國外交要加強(qiáng)能力建設(shè)，在對(duì)外關(guān)系上展現(xiàn)應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力與創(chuàng)新力，運(yùn)用科學(xué)工具研判國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)將國際關(guān)系理論的前沿成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作的機(jī)制創(chuàng)新。

第四，謀劃重要戰(zhàn)略支點(diǎn)布局。隨著國家戰(zhàn)略利益的全球拓展，中國亟須在全球范圍內(nèi)獲得重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以確保能夠持續(xù)獲得能源與重要原材料供應(yīng)，保護(hù)海外投資，防范地區(qū)動(dòng)蕩對(duì)中國人員與財(cái)產(chǎn)的侵害?；诖耍袊鴳?yīng)統(tǒng)籌海外利益，選擇民意基礎(chǔ)扎實(shí)、堅(jiān)定支持中國核心利益伙伴國家作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取更多支持。例如，南亞的巴基斯坦、中亞的烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦、東南亞的柬埔寨與印度尼西亞，中、東歐的俄羅斯與白俄羅斯以及非洲的埃及等國。[41]這些國家既可以在對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域給予中國積極支持，又可以在地緣政治領(lǐng)域支撐中國戰(zhàn)略需求，還可以在區(qū)域合作領(lǐng)域起到示范效應(yīng)。形成“以點(diǎn)帶面”的親華友華地緣政治格局，為維護(hù)中國全球利益提供有力保障。為了配合戰(zhàn)略支點(diǎn)布局，中國外交應(yīng)將國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入視野。一方面，中國需要與全球南方國家加強(qiáng)聯(lián)系，通過資源共享、制度共享、治理共享等方式，與全球南方國家構(gòu)建更為穩(wěn)固的關(guān)系；另一方面，中國應(yīng)該與重要的跨國組織與行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，通過積極支持這些具有影響力的跨境機(jī)構(gòu)，使其成為中國戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的重要輔助力量。

第五，推動(dòng)構(gòu)建中國式多邊合作機(jī)制。未來決定大國博弈的主要因素之一是各國動(dòng)員國際資源的能力，這一能力反映在外交層面是各國掌控多邊合作機(jī)制的能力，多邊合作可以是類似北約的軍事聯(lián)盟，也可以是類似亞太經(jīng)合組織的松散合作機(jī)制。當(dāng)前，美西方對(duì)華打壓的重要手段之一即組織多層次、多類型同盟，共同圍堵與遏制中國。在此背景下，中國需構(gòu)建新型多邊合作機(jī)制，以更為合理的利益分配機(jī)制爭(zhēng)取更多國際社會(huì)的支持。通過具有一定約束力與利益承諾的多邊合作機(jī)制，為亞太地區(qū)國家提供與美國結(jié)盟的替代方案，這是未來瓦解美國遏制圍堵的重要抓手之一。以多邊合作機(jī)制的方式構(gòu)建區(qū)域性、領(lǐng)域性伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是中國外交戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新方向。一方面，“結(jié)伴不結(jié)盟”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)突破了結(jié)盟對(duì)抗的傳統(tǒng)路徑，為中國創(chuàng)造長期和平發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化外交布局提供了有力的戰(zhàn)略工具；另一方面，在美國對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)背景下，強(qiáng)調(diào)“結(jié)伴不結(jié)盟”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于降低其他國家與中國合作的顧慮，緩解美西方對(duì)中國對(duì)外關(guān)系發(fā)展的疑慮，為中國創(chuàng)造更為有利的國際合作環(huán)境。區(qū)域性、領(lǐng)域性的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是多邊合作機(jī)制的創(chuàng)新，也是中國獨(dú)立自主和平外交政策的現(xiàn)實(shí)需求，更是未來國際多邊合作的重要發(fā)展模式。

結(jié)論

新時(shí)代新征程，中國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，中國發(fā)展與安全進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時(shí)期。與此同時(shí)，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，大國關(guān)系呈現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)趨向，尤其是美西方大幅調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略政策，力圖遏制中國力量和影響力的上升，中國外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)美國的全方位戰(zhàn)略遏制與競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)世界變革動(dòng)蕩和外部環(huán)境激變，面對(duì)日趨緊張的周邊環(huán)境，如何扛住外部壓力、穩(wěn)住陣腳、做好戰(zhàn)略新布局，是中國緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。有鑒于此，中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展勢(shì)在必行。

新時(shí)代新征程，中國需要保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃能力，以正確的戰(zhàn)略布局和科學(xué)的策略實(shí)施，牢牢掌握發(fā)展與安全的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)并積極拓展國家戰(zhàn)略利益，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的新思路應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，完善戰(zhàn)略布局。中國要豐富自身戰(zhàn)略定位，推動(dòng)在全球重大事務(wù)和重要地區(qū)（尤其是亞太、東亞和周邊）事務(wù)上發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，體現(xiàn)全球大國和地區(qū)核心國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的戰(zhàn)略布局，在更加重視周邊和發(fā)展中國家的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大國關(guān)系的和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展，注重大國關(guān)系平衡和制衡美國對(duì)沖戰(zhàn)略的功能；聚焦全球南方，以實(shí)現(xiàn)南方國家聯(lián)合自強(qiáng)為目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度思考深化與全球南方合作的路徑，把全球南方作為中國外交戰(zhàn)略支柱，爭(zhēng)取更多支持；聚焦美國對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，防止中美關(guān)系脫軌失控，推動(dòng)中美關(guān)系沿著相互尊重、和平共處、合作共贏的正軌前進(jìn)。在進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國外交戰(zhàn)略新思路的同時(shí)，我們還要根據(jù)形勢(shì)變化豐富外交策略，創(chuàng)新中國外交舉措，以鞏固既有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)全球戰(zhàn)略需求，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此外，我們要豐富中國外交“工具箱”，維護(hù)和平發(fā)展穩(wěn)定的總體態(tài)勢(shì)，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“國家安全戰(zhàn)略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18JZD058）

注釋

[1][21]《中央外事工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，2023年12月28日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6922977.htm。

[2][10][29][37]王毅：《胸懷天下，勇毅前行——譜寫中國特色大國外交新華章》，《國際問題研究》，2023年1期。

[3]王毅：《自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏——在2023年國際形勢(shì)與中國外交研討會(huì)上的演講》，2024年1月9日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/202401/t20240109_11220573.shtml。

[4]張?zhí)N嶺、朱峰、楊伯江：《大國戰(zhàn)略博弈與國際形勢(shì)新趨向》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第1期。

[5]朱光耀：《當(dāng)前國際形勢(shì)與“十四五”時(shí)期中國戰(zhàn)略方向分析》，《清華金融評(píng)論》，2021年第4期。

[6]吳忠民：《中國式現(xiàn)代化面臨的若干外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)思路探析》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2022年第4期。

[7]《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第483頁。

[8]朱鋒、楊正一：《第二個(gè)百年新征程與中國外交》，《東北亞論壇》，2023年第1期。

[9]王毅：《中美新時(shí)代正確相處之道》，《國際問題研究》，2022年第5期。

[11]The White House, National Security Strategy, 12 October 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Upload.pdf.

[12]“Vladimir Putin Speech at 19th Annual Meeting of the Valdai Discussion Club,“ 27 October 2022, https://www.valdaiclub.com/events/posts/articles /vladimir-putin-meets-with-members-of-the-valdai-club/.

[13]吳志成：《全面推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交勇毅前行》，《中國黨政干部論壇》，2022年第11期。

[14]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第26頁。

[15]金燦榮：《世界變局的加速演進(jìn)和中國外交面臨的挑戰(zhàn)》，《國際論壇》，2023年第1期。

[16][27]邢廣程：《中國周邊國際環(huán)境再營造》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第2期。

[17]王毅：《百年變局與世紀(jì)疫情下的中國外交：為國家擔(dān)當(dāng)對(duì)世界盡責(zé)》，《國際問題研究》，2021年第1期。

[18]徐步：《2021年國際形勢(shì)特點(diǎn)和中國外交成就》，《邊界與海洋研究》，2021年第6期。

[19]黃仁偉：《中國周邊的三重國際環(huán)境及塑造路徑》，《世界知識(shí)》，2023年第16期。

[20]王毅：《和平、發(fā)展、自主、包容堅(jiān)定踐行開放的區(qū)域主義》，《國際問題研究》，2022年第4期。

[22][26]王毅：《深入貫徹中央外事工作會(huì)議精神 不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，《求是》，2024年第2期。

[23][30]鐘飛騰：《百年大變局、新發(fā)展格局與中國外交新布局》，《外交評(píng)論》，2023年第1期。

[24]張清敏：《二十大以后的中國外交：理解與思考》，《外交評(píng)論》，2022年第6期。

[25]《習(xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年9月22日，第1版；《王毅出席第七十七屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年9月26日，第3版。

[28]張?zhí)N嶺、朱峰、楊伯江：《大國戰(zhàn)略博弈與國際形勢(shì)新趨向》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第1期；黃仁偉：《中國周邊的三重國際環(huán)境及塑造路徑》，《世界知識(shí)》，2023年第16期。

[31]孫哲：《中國對(duì)美戰(zhàn)略的演進(jìn)：模式及挑戰(zhàn)》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第1期。

[32]王帆：《中美關(guān)系的未來：走向“新冷戰(zhàn)”抑或戰(zhàn)略合作重啟？》，《國際問題研究》，2021年第1期。

[33]《習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月17日，第1版。

[34]門洪華：《構(gòu)建面向未來的中國外交戰(zhàn)略新布局》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2022年第1期。

[35]徐秀軍：《“全球南方”熱潮的緣起與影響》，《世界知識(shí)》，2023年第12期。

[36]門洪華：《“全球南方”的興起與國際博弈的新圖景——兼論中國的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》，《教學(xué)與研究》，2024年第1期。

[38]滕建群、韋洪朗：《論“中間地帶”對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的含義》，《和平與發(fā)展》，2021年第5期。

[39]門洪華：《構(gòu)建新時(shí)代中國國際統(tǒng)一戰(zhàn)線：一項(xiàng)戰(zhàn)略研究議程》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2021年第6期。

[40]門洪華：《中國三大全球倡議的戰(zhàn)略邏輯》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2023年第7期?

[41]孫學(xué)峰、丁魯：《伙伴國類型與中國伙伴關(guān)系升級(jí)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第2期。

New Breakthroughs in China's Diplomatic Strategy in the New Era and on the New Journey

Men Honghua

Abstract: In the new era and on the new journey, China enjoys solid domestic and international conditions for development and important strategic opportunities. At the same time, it also faces unprecedented challenges and pressures. Analyzing China's strategic tasks and deployments in the new era and on the new journey, and assessing the basic trends of the world's transformation unseen in a century, the core directions of the United States and Western policies, and the profound evolution of China's surrounding environment, are the basis for exploring the direction and initiatives for the innovative development of China's diplomatic strategy. China's diplomatic strategy should focus on preventing global division, concentrating on power reorganization, making strategic layout, and achieving innovative development of strategic planning. The key orientation and new ideas lie in: enriching and improving China's strategic positioning based on the country's development prospects and the balance of major powers, further developing and improving the diplomatic strategic layout according to the differentiation and combination of international relations, focusing on the United States and the Global South to seek diplomatic breakthroughs, actively responding to the strategic game between China and the United States, and promoting the establishment of the international united front in the new era. The country should present a good national image on the global stage from multiple dimensions, effectively safeguard national interests, promote the implementation of the three major global initiatives, rebuild the strategic stability system between China and the United States, plan the layout of important strategic fulcrums, promote the establishment of multilateral cooperation mechanisms, and strive to create a new situation for China's major country diplomacy with distinctive features.

Keywords: China's diplomacy, new era and new journey, external environment, global layout, strategic analysis

責(zé) 編∕李思琪 美 編∕梁麗琛