【摘要】研究型大學(xué)肩負(fù)著推動(dòng)前沿科技創(chuàng)新、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的三大使命，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，要加快建設(shè)具有科技支撐力的教育強(qiáng)國(guó)，為研究型大學(xué)發(fā)揮國(guó)家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用提出了明確要求。雖然研究型大學(xué)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定成就，但強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)仍然面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，研究型大學(xué)必須立足支撐國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)全面推進(jìn)高質(zhì)量教育、科技、人才三位一體協(xié)同機(jī)制與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等路徑強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新高水平自立自強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】教育強(qiáng)國(guó) 研究型大學(xué) 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè) 科技支撐力
【中圖分類號(hào)】G649.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.005
【作者簡(jiǎn)介】蔡三發(fā)，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記、高等教育研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、學(xué)位與研究生教育、技術(shù)與創(chuàng)新管理。主要著作有《美國(guó)高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量提升》（合著）、《制造服務(wù)化決策、實(shí)施與控制》（合著）、《新型研究型大學(xué)的實(shí)踐創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展》（論文）等。
引言
在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流中，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上必須牢牢把握的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。深入實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》中明確指出：“加快建設(shè)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。”[1]這“六大特質(zhì)”是對(duì)教育強(qiáng)國(guó)基本特征與衡量標(biāo)尺的高度凝練。其中，聚焦科技支撐力這一關(guān)鍵指標(biāo)，要求必須深入貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的強(qiáng)化舉措，確保高等教育體系在科技創(chuàng)新中發(fā)揮根基性作用，為國(guó)家發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)以響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，以匯聚國(guó)家戰(zhàn)略人才為目標(biāo)，以助力國(guó)家科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展為責(zé)任，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，完善拔尖人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的價(jià)值分析
研究型大學(xué)是以開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)研究為重要使命，同時(shí)肩負(fù)高質(zhì)量人才培養(yǎng)任務(wù)的高等教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量指的是對(duì)保障國(guó)家安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用的科技力量，由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重要科研院所、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等主體構(gòu)成。[2]國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵組成部分，在各類創(chuàng)新主體組成的“創(chuàng)新金字塔”中處于塔尖位置。要提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，需充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略支撐、前瞻引領(lǐng)、原始驅(qū)動(dòng)、源頭供給作用。研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍、重大科技突破的生力軍和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地。當(dāng)前，我國(guó)研究型大學(xué)科研規(guī)模不斷擴(kuò)張，人才資源快速增長(zhǎng)，一流科研平臺(tái)逐漸形成，對(duì)接國(guó)家重大需求的組織架構(gòu)初具雛形，這表明目前我國(guó)高水平研究型大學(xué)已經(jīng)具備建設(shè)戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵要素。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的積極響應(yīng)、精準(zhǔn)對(duì)接與有力踐行。長(zhǎng)期以來(lái)，研究型大學(xué)在教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，已經(jīng)取得了一系列成果。教育方面，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，研究型大學(xué)在育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新。科技方面，科研實(shí)力顯著提高，在國(guó)家科技“三大獎(jiǎng)”（國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)及國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)）中獲得了60%以上的獎(jiǎng)項(xiàng)，承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；[3]科研平臺(tái)建設(shè)得到大力推進(jìn)，通過(guò)“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，研究型大學(xué)建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，如全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心等；科技成果加速轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人才方面，研究型大學(xué)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，為國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)提供了源頭活水，2016年以來(lái)，“雙一流”建設(shè)高校承擔(dān)了全國(guó)超過(guò)80％的博士生和近60％的碩士生培養(yǎng)任務(wù)，是培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才和科技創(chuàng)新人才的主要陣地；[4]研究型大學(xué)戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才群體穩(wěn)步壯大，全國(guó)超過(guò)40%的兩院院士、近70%的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校?？傮w來(lái)說(shuō)，研究型大學(xué)已經(jīng)初步完成了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的部署工作，但仍需持續(xù)發(fā)力，加快強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的步伐。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要策略與有效路徑。當(dāng)前，科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)多元化、高強(qiáng)度、全方位的顯著特征，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域廣泛涵蓋人工智能、量子科技、生物技術(shù)、通信技術(shù)、新能源技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。中美兩國(guó)在多個(gè)科技領(lǐng)域展開(kāi)激烈角逐，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)膠著；與此同時(shí)，歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)也在積極加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新投入，努力提升自身科技實(shí)力；新興市場(chǎng)國(guó)家亦在加速科技發(fā)展步伐，積極投身全球科技競(jìng)爭(zhēng)浪潮，共同構(gòu)成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度持續(xù)加大，各國(guó)在科技領(lǐng)域的投入持續(xù)增加，這些投入不僅體現(xiàn)在資金支持上，還廣泛涵蓋人才儲(chǔ)備、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)關(guān)鍵方面。競(jìng)爭(zhēng)方式也趨向多樣化，除了傳統(tǒng)的科研投入和人才培養(yǎng)模式，各國(guó)還紛紛加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，致力于構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新體系。尤為重要的是，當(dāng)前科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)正逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化生態(tài)構(gòu)建，即通過(guò)建立完善的科技創(chuàng)新體系、推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，來(lái)提升國(guó)家的整體科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)加劇，推動(dòng)全球科技的創(chuàng)新和發(fā)展，促使各國(guó)在科技領(lǐng)域不斷取得突破和進(jìn)步。研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，擁有雄厚的人才和科研資源，是國(guó)家基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，特別是跨學(xué)科研究的重要承擔(dān)者。高水平研究型大學(xué)在各國(guó)研究開(kāi)發(fā)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅取得了輝煌的成就，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的角色更是不可忽視。因此，我國(guó)研究型大學(xué)必須錨定中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化基礎(chǔ)研究，全力推動(dòng)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，深刻洞察世界科技進(jìn)步方向、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)以及社會(huì)革新動(dòng)態(tài)，將問(wèn)題導(dǎo)向與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，集中力量突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是其自身建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。研究型大學(xué)肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求是研究型大學(xué)的責(zé)任和使命。作為一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展的重要載體，研究型大學(xué)在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。其不僅直接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于研究型大學(xué)自身的內(nèi)涵建設(shè)也意義重大：一方面，有助于凝聚高水平的教師隊(duì)伍，建設(shè)高水平的研究平臺(tái)，產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，從而提升研究型大學(xué)的科研競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響力；另一方面，通過(guò)科教融匯，能夠有效促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升大學(xué)自主培養(yǎng)人才的能力。因此，研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，促進(jìn)了研究型大學(xué)的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式建設(shè)，深化了中國(guó)特色、世界一流大學(xué)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，有助于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的問(wèn)題挑戰(zhàn)
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)在全球的創(chuàng)新力排名上升至第十一位，是10年來(lái)創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的科技隊(duì)伍，科技投入不斷增加，創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量領(lǐng)先，已成為世界科技大國(guó)。但是，我國(guó)科技創(chuàng)新水平不平衡不充分現(xiàn)象依舊突出。新時(shí)代應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，充分發(fā)揮高質(zhì)量創(chuàng)新對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的核心支撐作用。我國(guó)科技創(chuàng)新水平的不平衡不充分，實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新體系中長(zhǎng)期存在問(wèn)題的反映，因此，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量面臨一系列挑戰(zhàn)。研究型大學(xué)作為戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵組成部分，其建設(shè)面臨的難題主要包括以下五個(gè)方面。
一是研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量的頂層設(shè)計(jì)與體系構(gòu)建不明顯。推進(jìn)研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，首先就要明確理念和思路，深入理解研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量的理念和頂層設(shè)計(jì)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，黨中央深刻把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，對(duì)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作出戰(zhàn)略部署，而目前相關(guān)理論闡釋和頂層設(shè)計(jì)研究尚不夠深入，關(guān)于如何加快構(gòu)建高校戰(zhàn)略科技力量四梁八柱，推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量實(shí)施體系加快形成和落地，仍有待逐步明確。
二是研究型大學(xué)學(xué)科生態(tài)的非平衡態(tài)和平臺(tái)建設(shè)不充分。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，直接基礎(chǔ)是學(xué)科，特別是世界一流學(xué)科。學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉，學(xué)科建設(shè)直接影響著高校教育質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)（世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)），以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，在學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流與合作、治理體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化與管理創(chuàng)新等方面取得階段性成效。然而，學(xué)科可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題仍然明顯，“雙一流”建設(shè)在某種程度上忽略了學(xué)科之間的內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，破壞學(xué)科生態(tài)環(huán)境，影響學(xué)科的差異性與多樣性，進(jìn)而弱化了學(xué)科交叉與融合的基礎(chǔ)；同時(shí)，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)在開(kāi)放共享、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理、綜合效益考核評(píng)價(jià)等方面均有很大的提升空間，需要順應(yīng)學(xué)科生態(tài)的自我生長(zhǎng)、自我進(jìn)化的客觀規(guī)律，在高峰學(xué)科、特色學(xué)科、邊緣學(xué)科和平臺(tái)建設(shè)方面下足功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。
三是研究型大學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)聚合力不足。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，直接成就是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，特別是增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新原創(chuàng)性成果依然不足，更加突出的問(wèn)題是科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系較弱，創(chuàng)新主體功能錯(cuò)位與協(xié)同失靈，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合過(guò)程中存在脫節(jié)梗阻，科研實(shí)力難以充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。研究型大學(xué)與企業(yè)通常具有不同屬性、不同文化和不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，易造成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，引發(fā)技術(shù)資源浪費(fèi)，降低科技成果轉(zhuǎn)化效能。
四是研究型大學(xué)科技人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革滯后使創(chuàng)新活力動(dòng)能不足。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，根本貢獻(xiàn)者是科技人才，特別是戰(zhàn)略科技人才。當(dāng)前，一些研究型大學(xué)科技人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力尚未完全激發(fā)，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革滯后導(dǎo)致創(chuàng)新活力動(dòng)能不足，部分領(lǐng)域出現(xiàn)“佛系”“內(nèi)卷”“躺平”現(xiàn)象。科技人才在行政化管理下，積極性、主動(dòng)性難以充分調(diào)動(dòng)，科研管理中形式主義和官僚主義未能根除，科技人才承擔(dān)的行政事務(wù)繁重，面臨較大壓力，自主權(quán)受限，難以獲得充足的研究時(shí)間和寬松的科研環(huán)境，其創(chuàng)新熱情也逐漸被消磨。
五是研究型大學(xué)國(guó)際合作的引領(lǐng)力仍有提升空間。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，必須發(fā)揮國(guó)際創(chuàng)新資源的加成作用。研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量和開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)是互補(bǔ)關(guān)系而非替代關(guān)系，我國(guó)要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全面參與國(guó)際科技合作，增強(qiáng)我國(guó)高校在全球創(chuàng)新體系中的地位，進(jìn)一步提升我國(guó)高校在全球科技治理領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)高校在國(guó)際合作中引領(lǐng)力不足，同時(shí)，由于外部打壓，研究型大學(xué)開(kāi)展國(guó)際合作遭遇了許多障礙與阻撓。
研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的路徑探索
習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。”這要求高水平研究型大學(xué)在推進(jìn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)中起到更加重要的作用。研究型大學(xué)作為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，肩負(fù)著強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要使命。為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，研究型大學(xué)需要在學(xué)科建設(shè)、體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深化改革，探索出一條符合國(guó)家戰(zhàn)略需求、具有中國(guó)特色的發(fā)展路徑，以創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮在“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”中的作用。
構(gòu)建高質(zhì)量的教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量的教育、科技、人才三位一體協(xié)同機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)，研究型大學(xué)能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義。教育、科技、人才是推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的三大核心要素，教育是科技和人才的根基，科技是推動(dòng)教育和人才發(fā)展的動(dòng)力，人才是教育和科技的紐帶。三者相互依存、相互促進(jìn)。構(gòu)建高質(zhì)量教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機(jī)制與創(chuàng)新生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須著力構(gòu)建教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)三者深度融合、相互支撐，形成合力，以提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌教育、科技、人才發(fā)展，地方政府和教育、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，建立定期會(huì)商機(jī)制，共同做好政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目統(tǒng)籌和資源配置工作，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。同時(shí)，研究型大學(xué)應(yīng)成立專門的工作小組，負(fù)責(zé)教育、科技、人才協(xié)同機(jī)制的具體落實(shí)。完善科教協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)設(shè)立科研反哺教學(xué)專項(xiàng)、鼓勵(lì)科研骨干參與教學(xué)等方式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用。例如，將科研資源向教育教學(xué)傾斜，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源；將教育資源向科技創(chuàng)新傾斜，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的科技人才；將人才資源向重大科技項(xiàng)目?jī)A斜，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。研究型大學(xué)應(yīng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育改革，緊密對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立良好的學(xué)科生態(tài)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展教育改革試點(diǎn)，探索教育科技人才一體化的新路徑。
建設(shè)高水平研究平臺(tái)，服務(wù)國(guó)家科技戰(zhàn)略空間布局。研究型大學(xué)應(yīng)以改革創(chuàng)新精神積極探索高水平研究平臺(tái)建設(shè)的新模式、新路徑，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用。在國(guó)家空間布局中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是重要戰(zhàn)略之一，研究型大學(xué)應(yīng)服務(wù)國(guó)家區(qū)域振興戰(zhàn)略，因地制宜，建設(shè)高水平研究平臺(tái)，彌補(bǔ)區(qū)域創(chuàng)新資源不足的短板。高水平研究平臺(tái)的建設(shè)將有效緩解中西部、東北等地區(qū)創(chuàng)新資源不足的問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提升，縮小區(qū)域發(fā)展差距，也可以為國(guó)家重大戰(zhàn)略（如共建“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村全面振興、“雙碳”目標(biāo)等）提供科技支撐和人才保障。面向中西部地區(qū)，可以依托西安、成都、重慶、武漢等科技創(chuàng)新中心城市，重點(diǎn)支持航空航天、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域的研究平臺(tái)建設(shè)；面向東北地區(qū)，可以圍繞老工業(yè)基地振興，聚焦智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域研究平臺(tái)建設(shè)。利用高水平研究平臺(tái)，通過(guò)以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定團(tuán)隊(duì)的方式，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合新模式。對(duì)于北京、上海、粵港澳大灣區(qū)，在已有創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心的前沿引領(lǐng)作用，重點(diǎn)攻關(guān)一些關(guān)鍵核心技術(shù)，爭(zhēng)取解決“卡脖子”問(wèn)題的戰(zhàn)略急需及“顛覆性技術(shù)”。在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升等方面，也需要高校積極參與、深度融入，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)等方式，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科突破，打造科技創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科突破，不僅能夠催生顛覆性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，還能為國(guó)家科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和知識(shí)儲(chǔ)備?；A(chǔ)研究作為科學(xué)體系的源頭，是科技創(chuàng)新的根基和先導(dǎo)。隨著科學(xué)問(wèn)題的復(fù)雜性和綜合性日益增加，基礎(chǔ)研究需要多學(xué)科交叉和協(xié)同攻關(guān)。例如，氣候變化、能源危機(jī)等全球性問(wèn)題的解決，離不開(kāi)物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科的共同努力。在大科學(xué)時(shí)代，基礎(chǔ)研究是搶占科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵。只有在前沿科學(xué)領(lǐng)域取得突破，才能引領(lǐng)全球科技發(fā)展的方向。例如，量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是基礎(chǔ)研究能力的競(jìng)爭(zhēng)。政府機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)共同努力，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。應(yīng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科布局，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、新材料等前沿交叉學(xué)科的深度融合。設(shè)立專項(xiàng)基金，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期支持，聚集一批高水平基礎(chǔ)研究人才，在某些前沿方向構(gòu)建頂尖基礎(chǔ)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，促進(jìn)原始創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)研究的組織化程度和創(chuàng)新效能。交叉學(xué)科突破能夠打破學(xué)科壁壘，推動(dòng)多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，催生新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)和科技突破點(diǎn)，是推動(dòng)科技前沿發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，要設(shè)立交叉學(xué)科研究中心、舉辦跨學(xué)科學(xué)術(shù)論壇、鼓勵(lì)跨學(xué)科合作研究等舉措，能夠有效發(fā)揮高校多學(xué)科和綜合性的優(yōu)勢(shì)，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科間協(xié)同創(chuàng)新。特別是在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合，有利于形成新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)和科技突破點(diǎn)；[5]研究型大學(xué)依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源庫(kù)，應(yīng)積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平科研平臺(tái)的布局和建設(shè)，打造一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新策源地。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化是將科學(xué)研究成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，不僅能夠加速科技創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化能力是衡量國(guó)家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，高效的科技成果轉(zhuǎn)化能夠提升國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第一，應(yīng)完善政策支持與激勵(lì)機(jī)制。制定和完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，明確科研人員的成果所有權(quán)和收益分配機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，支持中試熟化、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將科技成果轉(zhuǎn)化納入科研人員的考核評(píng)價(jià)體系，給予轉(zhuǎn)化收益分成、職稱晉升等激勵(lì)。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。研究型大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)需求開(kāi)展研究，建立“企業(yè)出題、科研解題”的合作模式，在高校、科研院所和企業(yè)之間建設(shè)中試基地，為科技成果提供工程化、產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證平臺(tái)。[6]推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，還要培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，提升其技術(shù)評(píng)估、市場(chǎng)分析、商務(wù)談判等能力，提升科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平。第三，要打造科技成果轉(zhuǎn)化品牌。研究型大學(xué)應(yīng)積極展示和推廣科技成果，舉辦高端成果交易會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，提升科技成果的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還要通過(guò)媒體宣傳、案例展示等方式，推廣科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)認(rèn)知度。上述舉措可以推動(dòng)科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有效破解科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的科技支撐。
優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的關(guān)鍵舉措，研究型大學(xué)應(yīng)為青年科技人才的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。青年科技人才既是國(guó)家科技創(chuàng)新的生力軍，又是未來(lái)科技發(fā)展的希望，還是突破“卡脖子”技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量，歷史上許多重大科技突破都是由青年科學(xué)家完成的。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，青年科技人才是各國(guó)爭(zhēng)奪的核心資源。優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)于提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。研究型大學(xué)應(yīng)成為高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，通過(guò)科教融合、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。為進(jìn)一步推動(dòng)科技與人才協(xié)同發(fā)展，研究型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于探索的科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍；完善評(píng)價(jià)體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念；減少不必要的行政干預(yù)，賦予青年科技人才更多的科研自主權(quán)。同時(shí)，圍繞國(guó)家重大科技需求，拓寬青年科技人才的成長(zhǎng)通道，通過(guò)設(shè)立青年科技基金等方式支持青年科技人才開(kāi)展創(chuàng)新研究；實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海外優(yōu)秀青年科技人才回國(guó)發(fā)展，配套提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)支持；支持優(yōu)秀博士后開(kāi)展創(chuàng)新研究，培養(yǎng)高層次青年科技人才。研究型大學(xué)應(yīng)通過(guò)靈活的引才機(jī)制和優(yōu)厚的待遇條件，加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，為高端青年人才提供科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女教育等全方位支持。
融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高層次國(guó)際科技合作。在全球化背景下，高水平研究型大學(xué)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)高層次國(guó)際科技合作具有重要意義。這不僅是提升自身創(chuàng)新能力的必然選擇，更是推動(dòng)全球科技進(jìn)步、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的重要舉措。第一，研究型大學(xué)應(yīng)積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，通過(guò)與全球頂尖科研機(jī)構(gòu)合作，共同攻克基礎(chǔ)科學(xué)難題。例如，上海參與的國(guó)際人類表型組計(jì)劃、全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜大科學(xué)計(jì)劃等，為國(guó)際基礎(chǔ)研究搭建了合作平臺(tái)。這些項(xiàng)目不僅提升了大學(xué)的科研水平，也為全球科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了力量。第二，研究型大學(xué)要拓展國(guó)際科技合作的深度和廣度。通過(guò)設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，加強(qiáng)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，提升大學(xué)在全球科技領(lǐng)域的影響力。第三，研究型大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)，吸引全球優(yōu)秀人才。設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，支持外籍科學(xué)家參與項(xiàng)目研究，并為國(guó)際學(xué)生和青年科研人員提供學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)。這不僅有助于匯聚全球智慧，還能培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新人才。第四，研究型大學(xué)要以開(kāi)放包容的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，通過(guò)參與國(guó)際科技組織提升自身在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，為推動(dòng)國(guó)際科技合作的公平與普惠貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。
結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)今全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心組成部分，其重要性愈發(fā)凸顯?？萍紕?chuàng)新已成為國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的核心動(dòng)力。我國(guó)科技事業(yè)雖已取得顯著成就，但仍面臨“少量領(lǐng)跑、部分并跑、大量跟跑”的局面，研究型大學(xué)在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中面臨多重挑戰(zhàn)。研究型大學(xué)必須在新形勢(shì)下找準(zhǔn)定位，突破瓶頸，應(yīng)繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作，培養(yǎng)更多高水平的科技人才，產(chǎn)出更多突破性的科技成果，提升科技支撐力，為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
注釋
[1]《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)〈教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）〉》，2025年1月19日，https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11846/202502/content_7002799.html。
[2]樊春良：《國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的演進(jìn)：世界與中國(guó)》，《中國(guó)科學(xué)院院刊》，2021年第5期。
[3]《教育部：高校承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)》，2020年12月1日，https://www.eol.cn/news/meeting/202012/t20201201_2050670.shtml。
[4]懷進(jìn)鵬：《國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科工作情況的報(bào)告——2024年11月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上》，2024年11月6日，http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202411/t20241106_440613.html。
[5]習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話》，2021年5月29日，https://jhsjk.people.cn/article/32116652。
[6]蔡三發(fā)、王倩：《前沿科學(xué)中心運(yùn)作體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐研究》，《中國(guó)高?？萍肌?，2020年第7期。
Practical Exploration of Reinforcing the Construction of National Strategic Scientific and Technological Strength Through Research Universities
Cai Sanfa
Abstract: Research universities bear the threefold mission of advancing academic research and technological innovation, cultivating top-notch innovative talents, and serving national strategic needs. They are a crucial component of the nation's strategic scientific and technological strength. The 2024-2035 master plan on building China into a leading country in education proposes to accelerate the construction of a leading country in education with robust scientific and technological support, setting clear requirements for research universities to serve as the main force in national basic research and a source of major technological breakthroughs. Although research universities have achieved certain accomplishments in the field of technological innovation, there are still challenges in strengthening the construction of strategic scientific and technological capabilities. Therefore, research universities must focus on supporting the national innovation system, comprehensively promote the synergistic mechanism of high-quality science, education, and talent, and build an innovative ecosystem to enhance the construction of national strategic scientific and technological strength, thereby contributing to the high-level self-reliance and self-improvement of national technological innovation.
Keywords: leading country in education, research universities, national strategic scientific and technological strength, scientific and technological support
責(zé) 編∕李思琪 美 編∕梁麗琛
