【摘要】作為實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)兼具緊迫性與重要性的時(shí)代任務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，包括國(guó)際社會(huì)秩序變革、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出的要求，在充分汲取新時(shí)代教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)，以政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)；用系統(tǒng)思維進(jìn)行整體布局，準(zhǔn)確把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在國(guó)家發(fā)展全局中的功能定位和實(shí)施理路；搶抓人工智能發(fā)展歷史機(jī)遇，積極開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)，拓展數(shù)智賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑；找準(zhǔn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)各大體系的創(chuàng)新抓手，將創(chuàng)新精神貫穿于教育活動(dòng)全過程，激活發(fā)展動(dòng)能?！娟P(guān)鍵詞】教育強(qiáng)國(guó) 改革創(chuàng)新精神 中國(guó)教育現(xiàn)代化 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

【中圖分類號(hào)】G40-53 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.002

【作者簡(jiǎn)介】朱永新，中國(guó)陶行知研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，蘇州大學(xué)新教育研究院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榻逃碚?、新教育?shí)驗(yàn)。主要著作有《我的教育理想》《新教育》《我的閱讀觀》《致教師》《未來學(xué)校：重新定義教育》《走向?qū)W習(xí)中心：未來學(xué)校構(gòu)想》《教育的減法》等。羅晶，蘇州大學(xué)新教育研究院研究員，教育學(xué)博士。研究方向?yàn)樾陆逃龑?shí)驗(yàn)、教育政策與管理。

新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)推出一系列重大改革舉措?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，既令人鼓舞，又催人奮進(jìn)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路不會(huì)是一片坦途。在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境以及新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，必須秉持改革創(chuàng)新精神，不斷探索新思路、新方法、新路徑，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)活力、增添動(dòng)力，朝著建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)凸顯教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的緊迫性重要性

建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，兼具緊迫性與重要性。一方面，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出“兩步走”戰(zhàn)略安排，要求到2027年教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。時(shí)不我待，朝夕必爭(zhēng)。另一方面，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有中國(guó)特色社會(huì)主義語境下的豐富內(nèi)涵，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們將教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵概括為，“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心功能，最終形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、人民滿意、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)”。[1]黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。在這樣的背景下，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)也面臨著一系列新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如何認(rèn)清形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、深化改革，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)秩序深刻變革的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！度虬l(fā)展報(bào)告2024》指出，當(dāng)今世界單邊主義、保護(hù)主義蔓延，地緣政治局勢(shì)緊張，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球發(fā)展進(jìn)程遭受沖擊，這種沖擊表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際政治保護(hù)主義回潮，高端材料技術(shù)壁壘加筑，打壓與“脫鉤”現(xiàn)象頻發(fā)，這些不僅與全球化趨勢(shì)相逆，也悖離了教育發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，將教育由一個(gè)可以全球共享的“公共產(chǎn)品”，異化成為大國(guó)博弈和地緣政治提供打擊力量的“武器”。[2]教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)不僅在于為中國(guó)式現(xiàn)代化服務(wù)，也旨在建成具有全球影響力的重要教育中心，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。因此，必須跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，看我們的教育能不能有效服務(wù)民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)，能不能促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，讓中華民族以更加自信、更加自強(qiáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃明確提出，“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。教育數(shù)字化不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)教科文組織題為《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》的報(bào)告指出，數(shù)字技術(shù)蘊(yùn)含巨大的變革潛力，但我們?nèi)晕凑业綄⒓夹g(shù)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的路徑。[3]教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在諸多問題有待破解，如何發(fā)掘利用好數(shù)字化的潛力并避免陷入新的困境，是全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須突破的關(guān)鍵瓶頸。例如，數(shù)字時(shí)代對(duì)教育公平提出了新課題，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的調(diào)查揭示了“數(shù)字性別鴻溝”等新型教育不平等問題；數(shù)字化為因材施教、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)提供了更多可能，也對(duì)教師的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化教學(xué)能力提出新要求，提升一線教師的數(shù)字意識(shí)、知識(shí)技能和應(yīng)用能力，成為深化教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。此外，數(shù)據(jù)安全與隱私風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字倫理與道德風(fēng)險(xiǎn)等，也對(duì)數(shù)字時(shí)代的教育治理提出了新挑戰(zhàn)。

適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是加快強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。[4]教育在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有不可替代的作用，承擔(dān)著培養(yǎng)更高素質(zhì)的勞動(dòng)者、提供更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料、拓展更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象、推動(dòng)更高水平的科技創(chuàng)新等多重使命。然而，當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新人才在層次結(jié)構(gòu)、類型分布、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量水平等方面，尚難以充分滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻和必爭(zhēng)領(lǐng)域亟需能夠贏得“掰手腕”較量的頂尖人才。因此，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)教育提出的更高要求，進(jìn)一步深化教育改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，進(jìn)一步凸顯一體化發(fā)展的協(xié)同助力作用，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實(shí)教育之基，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)和中心工作。[5]

新時(shí)代教育改革創(chuàng)新為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)積聚信心底氣

改革創(chuàng)新是中華民族銳意進(jìn)取的精神品格，始終是鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，不斷激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。改革開放以來，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)開啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程以來，中國(guó)教育事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了一系列歷史性成就，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在與時(shí)俱進(jìn)中增強(qiáng)人民的教育獲得感、幸福感、安全感。黨的二十屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的宗旨，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)更好教育的新要求新期待，把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)。在教育規(guī)模上，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，逐步從滿足“量”的需求轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升；在建設(shè)內(nèi)容上，更加關(guān)注人民群眾多元化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化和終身化的教育需求，注重培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才；在決策過程中，充分聽取人民群眾的意見建議，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感；在資源分配上，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10多年不低于4%，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育差距，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保教育發(fā)展成果由全體人民共享。

在銳意進(jìn)取中提升大國(guó)辦強(qiáng)教育的能力水平。一是教育普及度大幅提高。目前我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)學(xué)前三年毛入園率為91.1%，達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平；2024年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.9%，義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；2023年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。二是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。“五育并舉”理念已成為教育共識(shí)，學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展成效日益顯著；師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，教師教書育人能力不斷提升；多方主體共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)逐步完備，自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化正在形成。三是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。新時(shí)代以來，高校向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)輸送超1億畢業(yè)生，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的重要來源；國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)超過7成、科技進(jìn)步獎(jiǎng)近5成來自于高校，特別是在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)和空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)性成果。此外，教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面同樣成效顯著，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面發(fā)揮著愈加重要的作用。

在勤于探索中形成契合國(guó)情的教育治理模式。一是堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升。二是持續(xù)推進(jìn)依法治教，教育法律體系更加完備。教育領(lǐng)域的立法和修訂工作穩(wěn)步開展，《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》等多部重要法律相繼出臺(tái)，法治理念、法治思維、法治方式深入貫穿于教育改革與發(fā)展的全過程和各方面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分激發(fā)多方教育主體活力。宏觀層面，從國(guó)家戰(zhàn)略高度制定長(zhǎng)期和階段性的教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，擘畫教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)藍(lán)圖；中觀層面，建立長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域教育聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展；微觀層面，賦予學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校根據(jù)辦學(xué)定位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)課程體系，鼓勵(lì)中小學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蛯W(xué)生需求開發(fā)校本課程和特色活動(dòng)，完善社會(huì)力量參與教育的政策支持體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、家校社協(xié)同育人。

在勇于實(shí)踐中擔(dān)綱現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型的國(guó)際責(zé)任。一方面，以數(shù)字技術(shù)賦能教育創(chuàng)新，貢獻(xiàn)全球教育變革的中國(guó)力量。面對(duì)第四次工業(yè)革命浪潮，中國(guó)主動(dòng)引領(lǐng)全球教育數(shù)字化發(fā)展，以開放的姿態(tài)共享教育資源。當(dāng)前，國(guó)家智慧教育平臺(tái)面向200多個(gè)國(guó)家、1000多萬個(gè)海外用戶提供服務(wù)，已成為世界上應(yīng)用最活躍、受益最多的平臺(tái)；“愛課程”和“學(xué)堂在線”兩個(gè)高校在線教學(xué)國(guó)際平臺(tái)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織全球教育聯(lián)盟；依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟，中國(guó)慕課走出國(guó)門，成為我國(guó)教育開放的一張名片。另一方面，以機(jī)制創(chuàng)新拓展合作維度，構(gòu)建教育開放新格局。面對(duì)不確定性疊加的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，積極創(chuàng)新全球教育治理空間與路徑。近年來，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇等重大場(chǎng)合，多次向世界宣示中國(guó)將擴(kuò)大教育開放。截至2024年，我國(guó)已同183個(gè)建交國(guó)普遍開展教育合作與交流，與61個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；[6]通過創(chuàng)設(shè)“中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)”、中國(guó)上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院、“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”“中阿高校10＋10合作計(jì)劃”“中非高校百校合作計(jì)劃”等途徑，不斷完善點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域教育合作機(jī)制。[7]

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)路徑

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記指出：“從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。”[8]以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，以更大力度更實(shí)舉措加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)，以政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的改革是有方向、有原則的”，“我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命”。育才造士，為國(guó)之本。“我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”，“我們的教育絕不能培養(yǎng)社會(huì)主義破壞者和掘墓人，絕不能培養(yǎng)出一些‘長(zhǎng)著中國(guó)臉，不是中國(guó)心，沒有中國(guó)情，缺少中國(guó)味’的人！那將是教育的失敗。教育的失敗是一種根本性失敗。我們決不能犯這種歷史性錯(cuò)誤！這是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須把握的大是大非問題，沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的”。[9]因此，我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力，這“六大特質(zhì)”既凝練了教育強(qiáng)國(guó)的基本特征，也全面體現(xiàn)了教育政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性的具體要求。政治屬性是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向統(tǒng)領(lǐng)和根本保證，人民屬性是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，戰(zhàn)略屬性是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和決勝關(guān)鍵。[10]要以政治為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)各個(gè)方面；要以民生為根本，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民群眾“上好學(xué)”的期盼；要以戰(zhàn)略為重點(diǎn)，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。

用系統(tǒng)思維進(jìn)行整體布局，準(zhǔn)確把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在國(guó)家發(fā)展全局中的功能定位和實(shí)施理路。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變。[11]從功能來看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有先導(dǎo)功能；從定位來看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、民族復(fù)興偉業(yè)中居于基礎(chǔ)性地位；從要素來看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要運(yùn)用系統(tǒng)觀念對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持教育超前布局、優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，建構(gòu)多元化投入體制。一方面，逐步將國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例提高到5%，同時(shí)確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算支出的比例不低于當(dāng)前水平。另一方面，改革民間教育資本投入政策，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)教育資源，支持個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)成立各種公益基金會(huì)舉辦非營(yíng)利性教育，同時(shí)完善稅收、土地、金融、就業(yè)等政策，不斷完善第三次分配政策，吸引更多民間資金投向教育。其次，要不斷完善教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法制政策保障，構(gòu)建公平與效率兼?zhèn)涞闹卫眢w系。一方面，加快完善教育法治體系，堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校共同推進(jìn)，強(qiáng)化教育領(lǐng)域的法治保障，提升教育治理能力和在法治軌道上推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能力；另一方面，全面開展新時(shí)代以來黨中央和國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)教育政策貫徹落實(shí)情況的評(píng)估與督查工作，推進(jìn)教育改革發(fā)展決策部署落地、落實(shí)與落細(xì)。第三，要傳承發(fā)揚(yáng)中華民族重教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的社會(huì)共識(shí)，深入推進(jìn)全民閱讀，積極打造書香家庭、書香城市，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大國(guó)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。

搶抓人工智能發(fā)展歷史機(jī)遇，積極開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)，拓展數(shù)智賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界科技發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識(shí)到人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。當(dāng)前，以數(shù)字智能技術(shù)賦能教育發(fā)展已成為全球共識(shí)，人工智能技術(shù)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力及其學(xué)習(xí)算法、虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境營(yíng)造、智能交互系統(tǒng)等多種強(qiáng)大功能，加快推動(dòng)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以人工智能賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要準(zhǔn)確把握數(shù)智教育內(nèi)涵要求，有效促進(jìn)智能技術(shù)與教育要素深度融合，積極開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢(shì)，走出一條中國(guó)特色教育數(shù)字化發(fā)展道路。一方面，要深刻認(rèn)識(shí)教育數(shù)字化作為開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口的戰(zhàn)略意義。2022年，聯(lián)合國(guó)教育變革峰會(huì)將教育數(shù)字化變革列為五大重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域之一，世界各國(guó)相繼推出教育數(shù)字化發(fā)展政策，數(shù)字技術(shù)已成為影響全球教育格局的重要因素。推進(jìn)教育數(shù)字化是貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要先手棋，必須深刻認(rèn)識(shí)教育數(shù)字化的重要意義，從發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)范、資源平臺(tái)等多方面協(xié)同推進(jìn)。另一方面，要積極推動(dòng)人工智能和教育的深度融合，以教育數(shù)字化激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能、開拓發(fā)展新局面。在人工智能時(shí)代，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)家教育政策的主導(dǎo)和規(guī)范作用，同步完善教師教育能力發(fā)展新矩陣，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展新要求，探索開發(fā)素質(zhì)教育協(xié)同發(fā)展新模式，積極開拓人才流通新方法，加快發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開放靈活的教育。

找準(zhǔn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“八大體系”的創(chuàng)新抓手，將創(chuàng)新精神貫穿于教育活動(dòng)全過程，激活發(fā)展動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出，“要把創(chuàng)新教育貫穿教育活動(dòng)全過程”“以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，以創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國(guó)家”。[12]《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”，即全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開放互鑒的國(guó)際合作體系。一是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)思想政治教育體系建設(shè)，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，立足不同學(xué)段學(xué)生的特點(diǎn)與認(rèn)知規(guī)律，拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間陣地，立足青少年現(xiàn)實(shí)需求創(chuàng)新思想政治教育實(shí)施路徑。二是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，鼓勵(lì)學(xué)校特色化多元化發(fā)展，為學(xué)生成才提供更多選擇，尤其要做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、求知欲，大力培養(yǎng)青少年的探究興趣和學(xué)科專長(zhǎng)，深入做好拔尖創(chuàng)新人才的早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。三是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高等教育體系建設(shè)，以教育評(píng)價(jià)為突破口，加快構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才“選拔-培養(yǎng)-評(píng)價(jià)”一體化貫通的制度和機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮高水平高校的主力軍作用，健全創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)生態(tài)鏈。四是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，不斷提升職業(yè)教育培養(yǎng)層次，逐步建立以本科職業(yè)教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才素質(zhì)的更高要求。五是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，廣泛借鑒現(xiàn)代教育技術(shù)和學(xué)分銀行體系，建設(shè)一批新型學(xué)習(xí)中心，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的社會(huì)教育、繼續(xù)教育、非正式教育蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代教育圖景。六是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源整合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)水平，構(gòu)建尊重創(chuàng)新、釋放活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。七是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教師隊(duì)伍體系建設(shè)，堅(jiān)持“教育者先受教育”，研究探索數(shù)字化時(shí)代“人機(jī)共教”的新模式，建立“能者為師”的新機(jī)制，弘揚(yáng)教育家精神，深化教育家辦學(xué)制度創(chuàng)新。八是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國(guó)際合作體系建設(shè)，本著共商、共建、共享的原則，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，建立一批有影響力的“國(guó)際化教育先行示范區(qū)”，引領(lǐng)國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，在充分自信、自強(qiáng)的基礎(chǔ)上，大力營(yíng)造包容開放的生態(tài)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)各類高校走出去辦學(xué)，積極參與全球教育治理，增強(qiáng)中國(guó)教育的國(guó)際影響力和話語權(quán)。

教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入蓄勢(shì)突破、全面躍升的重要階段。我們要緊抓歷史機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中激發(fā)教育發(fā)展活力，奮力打開教育事業(yè)發(fā)展新天地，以堅(jiān)實(shí)的教育根基從容應(yīng)對(duì)日新月異的時(shí)代浪潮，向著強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)篤定前行。

注釋

[1]朱永新：《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑》，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》，2023年第10期。

[2]余南平、黃昊：《百年變局下建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景、挑戰(zhàn)與選擇》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》，2024年第6期。

[3]聯(lián)合國(guó)教科文組織：《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》，北京：教育科學(xué)出版社，2022年，第3頁。

[4]習(xí)近平：《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問題》，《求是》，2025年第2期。

[5]朱永新：《以進(jìn)一步深化教育改革助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》，2024年第8期。

[6]《深入貫徹戰(zhàn)略部署 全面構(gòu)建“八大體系”——教育強(qiáng)國(guó)成于實(shí)干》，2025年3月24日，www.gov.cn/zhengce/202503/content_7015325.htm。

[7]《以高水平教育對(duì)外開放答好新時(shí)代命題》，《中國(guó)教育報(bào)》，2024年9月8日，第1版。

[8]《以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話指明教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年5月31日，第1版。

[9][12]習(xí)近平：《論教育》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024年，第6、11頁。

[10]劉振天：《以教育“三大屬性”引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，《北京社會(huì)科學(xué)》，2025年第1期。

[11]周洪宇、余江濤：《論習(xí)近平總書記教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述的科學(xué)思想方法》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2025年第1期。

Scientific Approaches and Innovative Practices for Leading Country in Education

Zhu Yongxin Luo Jing

Abstract: As a strategic priority for comprehensively advancing the great cause of national rejuvenation through Chinese-style modernization, leading country in education is an urgent and significant task of our times. It is necessary to deeply understand the new challenges faced in leading country in education, including the transformation of the international order, the digital transformation of education, and the requirements of developing new quality productive forces. On the basis of fully drawing on the achievements and experiences of educational reform and development in the new era, efforts should be made to accelerate the construction of an education power with a spirit of reform and innovation. Meanwhile, it is important to adhere to the socialist orientation in running schools and the fundamental task of fostering virtue and nurturing talent, and lead country in education with its political, people-oriented, and strategic attributes. Systematic thinking should be adopted for overall planning, accurately grasping the functional positioning and implementation approach of leading country in education in the overall national development. It is essential to seize the historical opportunity of artificial intelligence development, actively open up new tracks and create new advantages, and expand the path of digital and intelligent empowerment for building an education power. It is also necessary to identify the innovative drivers for each major system in leading country in education, and infuse the spirit of innovation throughout the entire educational process to activate development momentum.

Keywords: leading country in education, spirit of reform and innovation, modernization of Chinese education, digital transformation of education

責(zé) 編∕鄧楚韻 美 編∕梁麗琛