嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。其中，強大的組織力至關(guān)重要。黨的組織力指的是黨為了實現(xiàn)自己的目標，動員、組織和團結(jié)黨員干部、人民群眾以貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力等?？箲?zhàn)時期，面對嚴峻的黨內(nèi)外環(huán)境，黨在組織力建設(shè)方面制定了一系列政策和措施，逐步壯大自身力量，由小變大、由弱變強，在全民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。汲取抗戰(zhàn)時期黨的組織力建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對我們今天深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程具有啟示意義。

樹立崇高組織目標，凸顯引領(lǐng)力

崇高的信仰、堅定的信念，是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。中國共產(chǎn)黨人的理想信念以馬克思主義為支撐，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。列寧曾指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用。”抗戰(zhàn)時期，黨中央始終高度重視黨員干部的馬克思主義理論學(xué)習(xí)。在黨的六屆六中全會上，毛澤東指出，“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務(wù)，對于我們，是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第533頁）。為此，中央在延安大力開展學(xué)習(xí)競賽，指定全黨需要學(xué)習(xí)的有關(guān)馬克思主義書籍，提高全黨理論修養(yǎng)。

毛澤東、劉少奇、任弼時、陳云等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在延安開展的學(xué)習(xí)運動和重要會議中，分別作了《改造我們的學(xué)習(xí)》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《關(guān)于增強黨性問題的報告大綱》《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》等報告或文章，要求黨員干部認真學(xué)習(xí)和研究馬列主義理論及其在中國的具體運用，用無產(chǎn)階級的思想意識克服非無產(chǎn)階級的思想意識，樹立共產(chǎn)主義世界觀。時任中央組織部部長的陳云強調(diào)，黨員要有“為共產(chǎn)主義奮斗到底——到死了為止”的犧牲精神，作為一名黨員，是否堅定信仰共產(chǎn)主義，是否將革命干到底，是否愿意為共產(chǎn)主義而犧牲，“這些問題是試金石”（《陳云年譜》（修訂本）上卷，中央文獻出版社2015年版，第258~259頁）。這既是衡量一名共產(chǎn)黨員的試金石，也體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀。

抗戰(zhàn)時期，將馬克思主義的理想信念落實到現(xiàn)實斗爭中，就包括制定正確的政治路線，并從組織上保證政治路線的貫徹和執(zhí)行，堅持抗戰(zhàn)到底，取得民族解放。1937年8月，中共中央政治局在洛川會議上提出，抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵在于實現(xiàn)全面的全民族抗戰(zhàn)，黨要不怕犧牲，最積極地站在斗爭的最前線，帶領(lǐng)廣大軍民成為全國抗戰(zhàn)的核心。同時，毛澤東撰寫的《論持久戰(zhàn)》成為指導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)走向勝利的思想燈塔，堅定了全國人民抗戰(zhàn)必勝的信心。1939年底1940年初，他先后發(fā)表了《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《新民主主義論》等著述，提出并闡述了新民主主義理論。此后，他在《論聯(lián)合政府》《論人民民主專政》等文章中又作了進一步的闡述。毛澤東旗幟鮮明地提出了新民主主義理論，對中國前途和革命道路問題作了系統(tǒng)的回答，提出了具有遠見卓識的戰(zhàn)略思考，使全黨和廣大人民清楚地認識到中國革命的發(fā)展規(guī)律和抗戰(zhàn)前景。在民族危亡的歷史關(guān)頭，黨始終堅持馬克思主義的理想信念，將黨員的信念與行動統(tǒng)一于為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底的崇高目標中，擔負起民族解放的使命，產(chǎn)生了強大的組織引領(lǐng)力，也彰顯了黨的組織力建設(shè)的價值追求與目標指向。

構(gòu)建嚴密組織體系，增強凝聚力

抗戰(zhàn)時期，黨面臨的內(nèi)外部環(huán)境相當復(fù)雜，需要根據(jù)戰(zhàn)爭環(huán)境和條件的變化，建立嚴密的組織體系，維護黨組織內(nèi)部的團結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強黨的組織凝聚力。

從組織體系維度看，黨的組織力集中體現(xiàn)在從上到下、從內(nèi)到外構(gòu)建起的嚴密組織體系上。劉少奇指出，中國共產(chǎn)黨是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體，是黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，“是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體”（《劉少奇論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社1991年版，第457頁）。為了適應(yīng)殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1942年9月，中共中央政治局作出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，要求根據(jù)地建立以黨為中心的一元化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定中央代表機關(guān)（中央局、分局）及各級黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，統(tǒng)一對各地區(qū)黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h支部要領(lǐng)導(dǎo)和落實黨政軍民各項工作，發(fā)揮核心堡壘的作用。各級黨組織嚴格執(zhí)行民主集中制，下級服從上級，全黨服從中央。這樣的制度安排，使中央組織、地方組織、基層組織之間思想統(tǒng)一，行動一致，有機協(xié)調(diào)，“如身使臂，如臂使指”，從而展現(xiàn)出強大的凝聚力和行動力。

建立嚴密的組織體系，還必須嚴格執(zhí)行和遵守黨的紀律。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在黨的六屆六中全會上，毛澤東總結(jié)了十七年來黨的斗爭的經(jīng)驗，強調(diào)堅持鐵的紀律的必要性，提出“四個服從”原則，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，并強調(diào)誰破壞了它們，“誰就給了黨的統(tǒng)一團結(jié)與黨的革命斗爭以極大損害”（《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第15冊，中央文獻出版社2011年版，第645~646頁）。“四個服從”成為黨的組織紀律的核心。根據(jù)毛澤東的建議，全會制定了詳細的黨內(nèi)法規(guī)，通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》。這些文件以黨內(nèi)法規(guī)形式對中央政治局、中央委員會、各中央局及中央分局、各級黨組織的職責權(quán)限、組織制度、組織原則和組織紀律作出了詳細而具體的規(guī)定，強調(diào)個人利益服從黨的利益。黨的紀律還體現(xiàn)在統(tǒng)一上，不管是中央委員，還是一般黨員，不管是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀律。例如，中央黨務(wù)委員會在《解放》上公布開除劉力功的黨籍?？傉尾奎h務(wù)委員會在《共產(chǎn)黨人》上公布開除劉振球、周時源的黨籍、停止唐樸農(nóng)的黨籍，給予宋世輪嚴重的最后警告、陳伯鈞勸告處分。嚴格執(zhí)行黨的紀律，才能使全黨在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀律下團結(jié)起來，成為有組織的整體，形成強大的組織凝聚力。

加強黨員隊伍建設(shè)，展現(xiàn)戰(zhàn)斗力

黨員隊伍過硬，黨的組織才有戰(zhàn)斗力。1935年10月，中央紅軍經(jīng)過長征到達陜北，黨員人數(shù)銳減，且多集中于軍隊，黨組織活動受到影響。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，12月中共中央政治局在瓦窯堡會議上強調(diào)必須反對在發(fā)展黨組織中的關(guān)門主義傾向，擴大與鞏固黨組織。

隨著抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，1938年3月，黨中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，提出大量發(fā)展黨員是黨目前“迫切與嚴重的任務(wù)”。各根據(jù)地迅速落實中央的指示，壯大黨員隊伍，到1940年，黨員人數(shù)達80萬人，是全民族抗戰(zhàn)初期的20倍。這一時期黨的組織發(fā)展所取得的成績值得肯定，各根據(jù)地普遍加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了黨的組織力建設(shè)的強大基礎(chǔ)。彭真講到晉察冀邊區(qū)黨的發(fā)展情況時說，如果沒有大刀闊斧地發(fā)展黨員的正確方針，“今日即不會有鞏固的根據(jù)地”（彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》,中共中央黨校出版社1997年版，第156頁）。

不過，當時也有一些地方因片面追求黨員數(shù)量，降低接收黨員的條件，采取“突擊發(fā)展”“競賽運動”“集體介紹”等錯誤方式發(fā)展黨員，不可避免地導(dǎo)致一些不夠條件、覺悟不高的人被接收到黨內(nèi)，甚至一些壞分子利用各種方法混入黨內(nèi)，進行陰謀破壞活動。黨員隊伍建設(shè)中存在的這些現(xiàn)象，不僅影響黨的戰(zhàn)斗力，而且給抗戰(zhàn)帶來極大危險。為了提高黨員質(zhì)量，1939年8月，中央作出了《關(guān)于鞏固黨的決定》，集中力量整理與鞏固黨的組織，一方面對黨組織進行整頓，另一方面加強黨員的馬克思列寧主義教育、階級教育和黨的教育。延安中央直屬機關(guān)和地方各局、各分局等根據(jù)中央的指示積極加以落實。1940年4月，晉冀豫區(qū)黨委制定了1940年整黨計劃，準備在8個月左右時間里完成全區(qū)所有支部的整頓和支干的審查工作。在整頓黨組織的同時，結(jié)合學(xué)習(xí)運動和整風運動，進行黨員思想教育，著手制度建設(shè)，健全、嚴格支部、小組生活，發(fā)動黨員進行批評與自我批評，使基層黨組織生活會議成為教育黨員的熔爐。延安中央直屬機關(guān)一位干部在學(xué)習(xí)黨建課程后表示，“每一句話都深深地打著他的心頭，打著自己的弱點”（《共產(chǎn)黨人》第2期，第46頁）。當時對晉察冀邊區(qū)干部教育情況的調(diào)查顯示，邊區(qū)區(qū)級以下的干部，不論黨、政、軍、民，有95%左右是過去目不識丁或念過短期私塾的農(nóng)民，他們對黨忠實，抗日態(tài)度堅定，經(jīng)過黨性教育后，成長為黨基層工作的重要干部。

黨在抗戰(zhàn)時期制定的路線、方針、政策主要依靠黨員干部貫徹執(zhí)行，將黨員隊伍建設(shè)成為思想上統(tǒng)一、政治上認同、行動上一致的無產(chǎn)階級先鋒隊，保持無產(chǎn)階級政黨的先進性和純潔性，在很大程度上確保了黨的強大組織力，也成為黨的組織力建設(shè)的重要基礎(chǔ)?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨肩負民族解放的歷史使命，黨員隊伍得到迅速發(fā)展，體現(xiàn)了黨的組織力建設(shè)較強的進取性；同時面對黨員隊伍發(fā)展中存在的共性問題，能夠及時調(diào)整，加強黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量，提高黨員的能力素質(zhì)，從而保證了黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

緊密聯(lián)系人民群眾，發(fā)揮號召力

要取得抗戰(zhàn)勝利，必須充分發(fā)動廣大人民群眾的力量。從黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的組織力來看，基層黨支部發(fā)動群眾、號召群眾的能力是黨的組織力的重要組成部分。列寧指出，每個支部都是“在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點”（《列寧全集》第17卷，人民出版社2017年版，第338頁）。陳云將根據(jù)地的建立、鞏固，黨員隊伍的壯大與群眾工作緊緊聯(lián)系在一起。他指出，沒有群眾，軍隊不能擴大。黨脫離群眾，成了光桿子的黨，不能生存。大規(guī)模群眾運動的開展，要靠軍隊、靠黨深入群眾、發(fā)動群眾；只有群眾發(fā)動起來，根據(jù)地才能鞏固。發(fā)動群眾是根據(jù)地內(nèi)黨的一切工作的基礎(chǔ)。在根據(jù)地的鞏固和對敵斗爭中，依靠黨支部的組織優(yōu)勢，我們黨動員、引導(dǎo)廣大群眾堅持黨的抗戰(zhàn)路線、貫徹黨的持久戰(zhàn)理論、落實敵后游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，通過發(fā)揮黨支部的堡壘作用和組織的整體合力，最大效率地組織和凝聚群眾的力量。

實踐證明，黨號召群眾力量的大小還取決于能否滿足廣大群眾的實際需求，重視他們的實際利益。陳云指出，“民主、民生的斗爭是根據(jù)地內(nèi)發(fā)動民眾的鑰匙”（《陳云文集》第一卷，中央文獻出版社2005年版，第239頁）。為此，經(jīng)濟上，黨在根據(jù)地實行減租、減息、減稅等措施；領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民開展大生產(chǎn)運動，減輕民眾的負擔；注意科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。政治上，實行三三制，進行普選，尊重民眾的選舉權(quán)。文化上，開展冬學(xué)，進行掃盲，號召文藝工作者到群眾中去，創(chuàng)作出真實反映民眾生產(chǎn)、生活的文學(xué)作品。黨勇敢地帶領(lǐng)民眾抵抗日本侵略者，使廣大人民群眾深刻認識到團結(jié)一致、共同御辱的重要性，自覺組織起來，團結(jié)在黨的周圍，從而最大化地發(fā)揮了黨的組織號召力。

（作者：熊秋良，系南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設(shè)文獻整理與研究〔1921—1956〕”的階段性成果）