作者：饒淑慧（上海對外經(jīng)貿(mào)大學馬克思主義研究院研究員）
當前我國職業(yè)教育改革不斷深化，職業(yè)院校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，成為支撐國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。但受教育觀念陳舊、區(qū)域發(fā)展失衡等多重因素影響，職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障仍面臨多重挑戰(zhàn)。部分畢業(yè)生在求職過程中遭遇學歷歧視、虛假招聘等權(quán)益受損問題，不僅影響他們的職業(yè)前途與生活幸福，還制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，為職校畢業(yè)生構(gòu)建精準化、系統(tǒng)化的就業(yè)權(quán)益保障體系尤為重要。
《中國職業(yè)教育發(fā)展報告》顯示，近3年，職校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%左右。在職校畢業(yè)生就業(yè)整體情況連年向好的背景下，其就業(yè)質(zhì)量與發(fā)展空間亟待改善是當前階段的首要特征，需要進一步強化幫扶并精準施策。職業(yè)院?？梢劳腥斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，為畢業(yè)生提供智慧就業(yè)服務(wù)，分專業(yè)、常態(tài)化推送就業(yè)政策、招聘信息、考證通知、求職注意事項等。針對部分因家庭經(jīng)濟困難、地域偏遠、專業(yè)冷門等而在就業(yè)市場上處于弱勢地位的職校畢業(yè)生，各職業(yè)院校應(yīng)因人施策、對口幫扶，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)為就業(yè)困難畢業(yè)生建立動態(tài)管理臺賬，指定專人負責跟蹤指導(dǎo)，落實“一人一檔、一人一策”幫扶責任，確保每位就業(yè)困難畢業(yè)生都能獲得針對性指導(dǎo)。具體而言，幫扶責任人要優(yōu)先為就業(yè)困難畢業(yè)生提供職業(yè)規(guī)劃、簡歷撰寫、面試技巧等指導(dǎo)服務(wù)；優(yōu)先安排其參加職業(yè)技能培訓與就業(yè)實習，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求及畢業(yè)生專業(yè)特點，優(yōu)化培訓內(nèi)容與方式，幫助其取得盡可能多的與自身專業(yè)相適配的職業(yè)資格與技能等級證書，提升其就業(yè)競爭力；發(fā)揮“學徒制”“實務(wù)導(dǎo)師制”等制度優(yōu)勢，在實習實訓過程中幫助學生接洽就業(yè)崗位；通過校企合作等渠道，優(yōu)先推薦與其專業(yè)背景、職業(yè)規(guī)劃相匹配的就業(yè)崗位，確保其有更多選擇機會。此外，職業(yè)院?？筛鶕?jù)畢業(yè)生就業(yè)困難的類型化原因，實施針對性幫扶舉措。如為經(jīng)濟困難家庭畢業(yè)生定制“求職能力提升套餐”，聯(lián)合企業(yè)開發(fā)適崗培訓項目。針對殘疾學生設(shè)立無障礙就業(yè)通道，與福利企業(yè)建立定向輸送機制。為偏遠地區(qū)學生搭建“云就業(yè)”平臺，突破地域限制對接優(yōu)質(zhì)崗位。同時，幫扶職校畢業(yè)生就業(yè)，還需重點依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。二者可積極探索開展階段性就業(yè)攻堅行動，通過共享就業(yè)信息資源、聯(lián)合舉辦跨區(qū)域招聘會、互派就業(yè)指導(dǎo)教師等方式，打破資源壁壘，在不同地域間形成就業(yè)優(yōu)勢互補的良性循環(huán)。部分企業(yè)也應(yīng)積極承擔社會責任，將部分技能崗位的招聘地域與條件拓寬至非一線城市的職校畢業(yè)生。
就業(yè)安全是保障職校畢業(yè)生求職權(quán)益的重要前提。近年來，人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門對面向職校畢業(yè)生的就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑中介”等違法違規(guī)行為進行了有力打擊，如曾對某黑勞務(wù)公司處以數(shù)百萬元罰款。但此類現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重損害了職校生的合法權(quán)益。其中，針對職校畢業(yè)生的就業(yè)歧視行為不僅打擊了他們的就業(yè)信心、限制了他們的就業(yè)機會，也降低了職業(yè)教育吸引力，因而對其進行預(yù)防與整治十分重要。為此，政府應(yīng)對招聘歧視行為加大打擊力度，企業(yè)應(yīng)摒棄偏見，公平對待職校畢業(yè)生。社會也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提升對職業(yè)教育的認同度。針對其他類型的“安全隱患”，相關(guān)主體應(yīng)進一步加強就業(yè)安全教育，幫助畢業(yè)生識別與防范就業(yè)風險。一方面，職業(yè)院校可通過專題講座、案例宣講等形式，向畢業(yè)生普及就業(yè)安全知識與預(yù)警信息，可運用技術(shù)手段開發(fā)“求職風險預(yù)警系統(tǒng)”，整合工商注冊、勞動仲裁、司法判決等公開數(shù)據(jù)，幫助畢業(yè)生實時識別問題企業(yè)，提高其安全防范意識與能力；學校還應(yīng)嚴格執(zhí)行校園招聘準入制度，對企業(yè)建立多維度評估機制，將勞動糾紛、社保繳納、員工評價等指標納入評估，對低分企業(yè)實行準入限制。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)對校園招聘落實禁止性要求，嚴厲打擊發(fā)布虛假招聘信息、設(shè)置歧視性招聘條件、收取不合理費用等違法違規(guī)行為，確保校園招聘活動的規(guī)范性與安全性等。
需要強調(diào)的是，完善法治化建設(shè)是維護職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的根本保障。新修訂的職業(yè)教育法新增了“平等就業(yè)權(quán)”條款，明確“職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通院校學生享有平等機會”；要求普通企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等用人單位“不得設(shè)置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”，并區(qū)分用人單位類型規(guī)定需注意的方面。就業(yè)促進法明確了政府、用人單位以及中介機構(gòu)的公平就業(yè)促進責任，并專門為職業(yè)教育規(guī)定了培訓、職業(yè)能力開發(fā)等就業(yè)促進措施。勞動法、勞動合同法中的平等就業(yè)、同工同酬等條款同樣適用于職校畢業(yè)生。此外，《關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》規(guī)定了對就業(yè)歧視行為的處罰措施，以及對招聘欺詐類行為的監(jiān)管方式。以上體現(xiàn)了立法對職校畢業(yè)生就業(yè)的高度重視。但總體而言，目前我國針對職校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障的法律體系尚不完善，畢業(yè)生在就業(yè)過程中遭遇權(quán)益侵害時，有時難以有效維權(quán)。相關(guān)部門應(yīng)加快完善法律法規(guī)，構(gòu)建就業(yè)權(quán)益保障長效機制。
為此，筆者建議，在未來頒布或修訂的職業(yè)教育法律法規(guī)中倡導(dǎo)建立就業(yè)信息公開制度，要求用人單位及時、準確地公布招聘信息，包括崗位要求、招聘流程、錄用標準等，確保職校畢業(yè)生能平等獲取就業(yè)信息。同時，建立招聘信息審核機制，由人力資源和社會保障部門對用人單位發(fā)布的招聘信息進行審核，確保其真實性和合法性，對發(fā)布虛假招聘信息的用人單位進行處罰，并列入黑名單。此外，可增加區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與偏遠地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱院校開展對口就業(yè)幫扶，促進職業(yè)教育就業(yè)資源的均衡分布。在就業(yè)安全促進方面，法律法規(guī)可倡導(dǎo)建立職業(yè)中介機構(gòu)信用評價體系，對中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、誠信度等進行評價，并向社會公開評價結(jié)果，對信用不良的中介機構(gòu)予以限制或取締。更重要的是，立法應(yīng)進一步明確對用人單位和中介機構(gòu)各類違法違規(guī)招聘行為的處罰措施,提高監(jiān)管規(guī)范性。對于職校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益救濟，要確立專門的監(jiān)管機構(gòu)與投訴渠道，倡導(dǎo)法院為此類糾紛案件設(shè)立綠色訴訟通道，并在求職季常態(tài)化發(fā)布典型案例，促進畢業(yè)生便于、敢于維權(quán)。還可在法律援助法中增加對職校畢業(yè)生的法律援助條款，規(guī)定法律援助機構(gòu)為職校畢業(yè)生就業(yè)糾紛解決提供免費的法律咨詢、仲裁和訴訟代理服務(wù)，幫助其有效維權(quán)。而在防范與監(jiān)管主體方面，法律法規(guī)還應(yīng)明確院校與相關(guān)政府部門在公平、安全就業(yè)保障中的職責，防止執(zhí)行中的推諉現(xiàn)象?？梢哉f，法治保障不僅能有效維護職校畢業(yè)生合法權(quán)益，還可通過法治宣傳提升職業(yè)教育社會地位，吸引更多學生選擇職業(yè)教育，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
《光明日報》（2025年04月22日 14版）
