作者：韓 菡（南京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的內(nèi)在要求，不僅能夠增進(jìn)老年人福祉，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，也有助于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

中醫(yī)藥反映了中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。習(xí)近平總書記指出：“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大。”在數(shù)千年發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強(qiáng)調(diào)個(gè)體化、突出“治未病”等鮮明特點(diǎn)，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。

更好滿足老年人健康服務(wù)需求。健康服務(wù)需求是老年人最急迫、最突出的需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面是優(yōu)化老年健康服務(wù)。中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，認(rèn)為可通過情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據(jù)不同體質(zhì)或身體狀態(tài)給予適當(dāng)干預(yù)，以養(yǎng)神健體，培育正氣。發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，把老年健康服務(wù)的重心從后端向前端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)疾病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療，既有助于優(yōu)化服務(wù)保障，也能夠提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務(wù)需求。

豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。隨著我國(guó)老年人口數(shù)量增多，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。中醫(yī)藥因其“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的特點(diǎn)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁└喔鼉?yōu)質(zhì)的健康保障。近年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，4.2萬個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)館基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫(yī)、用中藥。同時(shí)，中藥材種植、生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，藥材數(shù)量、質(zhì)量得到保障，進(jìn)一步滿足了老年人用藥需求。當(dāng)前，中醫(yī)藥正以更加時(shí)代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

助力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求越來越旺盛，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人冬季容易出現(xiàn)的身體虛弱等問題，提供中醫(yī)體檢、經(jīng)絡(luò)調(diào)理、艾灸、推拿等多種服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化的養(yǎng)生方案，受到老年人的歡迎，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。當(dāng)前，我國(guó)規(guī)模以上中藥企業(yè)數(shù)和營(yíng)業(yè)收入均占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩(wěn)步上升。由此延伸出的健康產(chǎn)業(yè)，如藥食同源產(chǎn)品、“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+文旅”新業(yè)態(tài)等，能夠更好滿足老年人的需求，同時(shí)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

新時(shí)代以來，我們黨把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的重要位置，推動(dòng)中醫(yī)藥在新時(shí)代不斷煥發(fā)新生機(jī)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、健康服務(wù)能力大幅提升，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的要求相比，我國(guó)中醫(yī)藥資源總量仍然不足、中醫(yī)藥服務(wù)能力仍需提升。比如，中醫(yī)藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發(fā)揮、在健康領(lǐng)域的服務(wù)能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為發(fā)揮中醫(yī)藥作用助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

把黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)要求落到實(shí)處，要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，推動(dòng)中醫(yī)藥與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價(jià)值，更加主動(dòng)服務(wù)和融入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)形式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。