發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2024年5月22日，習(xí)近平總書記在山東省日照市考察調(diào)研，來到省屬國有企業(yè)——山東港口日照港，肯定了日照港推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)驗。一年來，山東省國資國企牢記囑托，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上聚勢蓄能、攻堅突破，有力促進(jìn)了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超2.5萬億元，同比增長6.7%，利潤總額1036.7億元，略高于2023年，凈利潤766億元，同比增長6%，資產(chǎn)總額超5.28萬億元，同比增長6.1%。不包括直轄市，營業(yè)收入、資產(chǎn)總額均居全國省級監(jiān)管企業(yè)第1位，利潤總額、凈利潤均居第2位。

聚力塑強科技創(chuàng)新這一核心引擎。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠硬核的科技支撐。山東是國資國企大省，國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)已涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，有能力、有責(zé)任在解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題上當(dāng)先鋒、作表率。

加大研發(fā)投入，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)。立足出資人職責(zé)定位，不斷健全科技創(chuàng)新考核評價體系，把科技創(chuàng)新在改革績效考核中的比重由12.5%提升至30%，將重大科技項目攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等情況納入考核，并將企業(yè)研發(fā)費用支出在考核時全額視同利潤，對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目或國家重點研發(fā)計劃的，按2倍視同利潤加回，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度、開展核心技術(shù)攻關(guān)。2024年，省屬企業(yè)研發(fā)投入達(dá)529億元，同比增長8.7%，研發(fā)投入強度達(dá)2.1%。

強化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。立足實際實用實效，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合科技部門在8戶企業(yè)建設(shè)“山東國資科創(chuàng)基地”，建成6家“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，累計與高校、科研院所、中小科創(chuàng)企業(yè)等開展交流合作2000余次，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目408項、促成科技成果落地應(yīng)用107項。實施創(chuàng)新平臺“擴面提質(zhì)”行動，省屬企業(yè)建成省部級以上研發(fā)平臺521個，其中國家級76個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，承擔(dān)國家級科研項目104項。

注重人才引育，加強智力支撐。堅持“一把手”抓“第一資源”，每年確定省屬企業(yè)黨委書記抓人才工作項目，深入實施五年千名博士引進(jìn)計劃，支持企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行“一人一議”。完善人才激勵機制，對承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項目的科研團(tuán)隊工資總額實行單列。穩(wěn)妥推進(jìn)以激勵科研骨干為主的中長期激勵政策，2024年實施的3項限制性股票股權(quán)激勵、崗位分紅激勵中，激勵對象中的科研技術(shù)骨干占比均超70%。創(chuàng)新人才評價體系，在6戶省屬企業(yè)試點實施首席科學(xué)家制度，在10戶企業(yè)試點開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

聚力建強產(chǎn)業(yè)體系這一關(guān)鍵載體。產(chǎn)業(yè)迭代升級、深度轉(zhuǎn)型，是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。山東省屬國有資本主要布局在關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，理所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中奮勇爭先。

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。龍頭企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的火車頭。支持國有龍頭企業(yè)牽頭建立推動產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補鏈的協(xié)調(diào)機制，13戶省屬企業(yè)入選全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、高端化工等領(lǐng)域帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，保障了產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。著力完善管理體制機制，明確新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等7個重點主攻方向，指導(dǎo)省屬企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，因企制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化考核引導(dǎo)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入經(jīng)營業(yè)績考核，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比目標(biāo)，引導(dǎo)省屬企業(yè)將新增投資更多向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。2024年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資735億元，占全部投資的比重達(dá)到23.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比提升至18.9%，同比提升3.2個百分點。支持企業(yè)設(shè)立專業(yè)化平臺，通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東省屬企業(yè)的基本盤，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和優(yōu)勢所在。以山東省實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”為契機，聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，統(tǒng)籌抓好設(shè)備更新、數(shù)字賦能、工藝升級，讓更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。發(fā)布全國首個國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)，深入實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，2戶企業(yè)被國務(wù)院國資委評為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)，成功搭建煤炭行業(yè)礦山大模型，實現(xiàn)盤古大模型在礦山領(lǐng)域首次商用。用足用好“兩新”政策，加大技術(shù)改造和設(shè)備升級投入力度，技改項目入選省重點技術(shù)改造項目庫。扎實推進(jìn)節(jié)能減排降碳，指導(dǎo)8戶重點用能企業(yè)制定碳達(dá)峰工作方案，鼓勵企業(yè)布局光伏、風(fēng)電、新型儲能等新能源項目，加速推進(jìn)渤中千萬千瓦級海上風(fēng)電基地等新能源基地建設(shè)，建成后可年發(fā)“綠電”51.2億千瓦時，可替代標(biāo)準(zhǔn)煤166萬噸；建成全國首條改擴建“零碳”高速，路域光伏裝機容量達(dá)689兆瓦，占全國總量的70%。

聚力強化體制機制這一堅實保障。激發(fā)國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生活力，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，全面破除不合時宜的體制機制障礙，加快形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

健全現(xiàn)代企業(yè)治理機制。印發(fā)《省屬企業(yè)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估辦法》及實施細(xì)則，從各治理主體的履職規(guī)范以及權(quán)責(zé)邊界劃分等方面，明確4方面21項評估重點內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)全面提升治理水平。實施省屬企業(yè)外部董事履職能力提升工程，提升外部董事能力素質(zhì)，更好發(fā)揮其有效監(jiān)督、防范風(fēng)險的制衡作用。深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)工程，激勵經(jīng)理層成員在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中爭創(chuàng)佳績。

健全企業(yè)內(nèi)部管理機制。開展虧損治理和層級壓減專項整治，推動省屬企業(yè)虧損面壓降至9.5%，兩年降低12.6個百分點；兩年壓減權(quán)屬企業(yè)1325戶，除納入特別監(jiān)管清單的企業(yè)外，省屬企業(yè)管理層級、法人層級均控制在四級以內(nèi)，企業(yè)管控水平明顯提升。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和加強用工管理的意見》，明確“控機構(gòu)、控崗位、控總量、控總額、控招錄”要求，省屬企業(yè)總部機構(gòu)壓減14.9%，人員編制壓減15.9%，加快構(gòu)建精簡高效的管理機制。修訂《山東省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》及《省屬企業(yè)投資項目后評價工作細(xì)則》等4項配套制度，進(jìn)一步規(guī)范投資決策程序，指引重點投資方向，省屬企業(yè)2024年主業(yè)投資占比達(dá)99.4%，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入更多源頭活水。

健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機制。聚焦財務(wù)、發(fā)債等重點領(lǐng)域出臺20余項制度文件，強化制度執(zhí)行落實，提高監(jiān)管的針對性、精準(zhǔn)性、有效性。深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，優(yōu)化調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，對國有資本投資、運營公司實行“一企一策”授權(quán)放權(quán)，支持其當(dāng)好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。完善分類考核評價體系，推進(jìn)“一企一策”差異化考核全覆蓋，將科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為相關(guān)企業(yè)的重點考核內(nèi)容。開展省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命和主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測評價，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

健全黨建引領(lǐng)保障機制。持續(xù)深化落實“第一議題”制度、黨中央重大決策部署跟進(jìn)督辦制度。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈黨建工作，加強與產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)黨建聯(lián)建共建。2024年，指導(dǎo)省屬企業(yè)開展活動3400余次，促成合作項目700余個，計劃投資金額178億元。聚焦重點領(lǐng)域，推薦省屬企業(yè)14名個人、10個集體分別獲評全省擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）、干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團(tuán)隊），鼓勵廣大黨員干部在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手。

（作者系山東省國資委黨委書記、主任）

《 學(xué)習(xí)時報 》（ 2025年04月16日 第 04 版 ）