近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見》，對構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)有關(guān)工作作出部署?！兑庖姟诽岢?，經(jīng)過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實保障。

高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，其就業(yè)關(guān)系千家萬戶。當(dāng)前，我國高等教育邁入普及化階段，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，從2022年起連續(xù)三年突破千萬，已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體，預(yù)計今后十年高校畢業(yè)生總量還會持續(xù)增長。當(dāng)前就業(yè)市場需求產(chǎn)生了哪些新變化？如何推動高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)？一起關(guān)注。

為何出臺這份意見？

高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。習(xí)近平總書記作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)”“把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重”“強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，“加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)”。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效連接點，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。當(dāng)前，我國高等教育邁入普及化階段，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，從2022年起連續(xù)三年突破千萬，已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體。圍繞促進(jìn)高等教育人才供需適配，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力人才支撐，迫切需要突出問題導(dǎo)向，著力破解供需適配、服務(wù)升級、機(jī)制優(yōu)化等方面問題。

教育部高校學(xué)生司（高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)司）負(fù)責(zé)人介紹：“圍繞促進(jìn)高等教育人才供需適配，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力人才支撐，迫切需要突出問題導(dǎo)向，著力破解供需適配、服務(wù)升級、機(jī)制優(yōu)化等方面問題。”可以說，這份意見出臺正當(dāng)其時。

《意見》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《意見》主體共7個部分20個條目，由第一部分“總體要求”和“六大體系”組成。

▲第一部分“總體要求”，主要回答構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的根本遵循、基本路徑和工作目標(biāo)等核心問題。

構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

關(guān)于構(gòu)建體系的基本路徑，要以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測評價等服務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，完善供需對接機(jī)制。

關(guān)于構(gòu)建體系的工作目標(biāo)，提出經(jīng)過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實保障。

▲“六大體系”可以劃分為三個板塊，由優(yōu)化培養(yǎng)供給體系、升級傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系、鞏固支持保障體系共同組成。

第一板塊：第二部分優(yōu)化培養(yǎng)供給體系（3條）。提出科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢及缺口狀況，以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。

第二板塊：第三至第六部分，升級傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)體系。包括：

一是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系，突出育人核心，提出做實生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)等3項舉措。

二是健全求職招聘體系，突出精準(zhǔn)便捷，提出強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)等4項舉措。

三是完善幫扶援助體系，突出能力提升，提出健全困難幫扶機(jī)制等2項舉措。

四是創(chuàng)新監(jiān)測評價體系，突出科學(xué)高效，提出健全就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監(jiān)測機(jī)制等2項舉措。

第三板塊：第七部分鞏固支持保障體系（6條）。對建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍、推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式等提出要求。明確強(qiáng)化組織實施，各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，抓好《意見》貫徹落實。

新部署新舉措

求職招聘是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校、畢業(yè)生、用人單位都十分關(guān)注。當(dāng)前，求職招聘工作合力依然不足，還不能完全滿足高校畢業(yè)生對高品質(zhì)服務(wù)的需要。

《意見》注重發(fā)揮校園招聘活動對于促進(jìn)人崗對接的重要作用，突出精準(zhǔn)便捷導(dǎo)向，推出系列新舉措。

一是強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)。著眼促進(jìn)崗位資源共享，提出建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。著眼發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，提出優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著眼鼓勵多渠道就業(yè)，提出支持到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是推進(jìn)重點領(lǐng)域人才服務(wù)。針對國家重大戰(zhàn)略等需求，提出提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。針對培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才，提出實施供需對接就業(yè)育人項目。針對提高重點領(lǐng)域就業(yè)吸引力，提出暢通高校畢業(yè)生流動渠道，實施重點領(lǐng)域和基層就業(yè)專項計劃。

三是優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。一方面，提出統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）時間安排，合理確定各類職業(yè)資格考試時間。另一方面，提出高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時間。

四是發(fā)揮多元主體作用。圍繞拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點，提出支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?。針對群團(tuán)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等，分類提出為高校畢業(yè)生提供特色化、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)。

青年群體如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)？

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)唐代盛在《人民論壇》刊文表示，青年勞動力群體是市場脆弱群體，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)、失業(yè)率偏高現(xiàn)象。30歲之后，基本進(jìn)入就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)。解決好青年就業(yè)問題，基本解決我國整體就業(yè)問題。

第一，處理好消費與就業(yè)關(guān)系。一方面重視青年就業(yè)與消費拉升互促。通過穩(wěn)定青年就業(yè)和收入穩(wěn)定這一群體的消費，將有助于經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇；另一方面失業(yè)救濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用值得關(guān)注。北美一些國家通過實施失業(yè)救濟(jì)等財政政策，只是產(chǎn)生了微弱的負(fù)向工作激勵，新增失業(yè)救濟(jì)僅僅降低0.8個百分點就業(yè)率，降低失業(yè)人群就業(yè)可能性1/7，證明了補(bǔ)貼額度規(guī)模不大或有時段限制的失業(yè)救濟(jì)（補(bǔ)貼的貼現(xiàn)值不大）不會產(chǎn)生“福利依賴”。同時，失業(yè)救濟(jì)對“穩(wěn)消費”和消費增長效果明顯，從需求端對穩(wěn)生產(chǎn)產(chǎn)生了較強(qiáng)的拉動作用，這有利于一國或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對我國在恰當(dāng)時機(jī)實施類似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。

第二，STEM教育要嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專業(yè)教育（STEM指的是自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科集合體）。一方面，優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)STEM專業(yè)人才供給的頂層設(shè)計，調(diào)整理工科與文科學(xué)科的撥款系數(shù)，增強(qiáng)年輕人報考和學(xué)習(xí)STEM專業(yè)內(nèi)在動力，提高女性在STEM學(xué)科學(xué)生中的比例，維持STEM專業(yè)畢業(yè)生占比穩(wěn)定甚至有所提升；另一方面，我國數(shù)字人才供需缺口較大，德勤中國公司發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》指出，我國當(dāng)前數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬，有必要考慮在文科學(xué)科培養(yǎng)中加強(qiáng)文科院校與理工科院校、文科學(xué)院與理工科學(xué)院的聯(lián)合人才培養(yǎng)，在文科院校、文科學(xué)院中增設(shè)2-3門數(shù)字化、信息化等方面的課程，將文科學(xué)生培養(yǎng)為“半個理工科學(xué)生”，實現(xiàn)人文學(xué)科高校畢業(yè)生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，塑造青年正確、健康的就業(yè)觀念，動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。青年要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，調(diào)整就業(yè)觀念，拓展擇業(yè)半徑，減少在城市中“消極就業(yè)”的現(xiàn)象，將個人抱負(fù)與國家需求結(jié)合起來，實現(xiàn)理性就業(yè)。特別需要明確的是，在今后勞動力市場流動性大大增進(jìn)的背景下，就業(yè)的起始條件對一個人的長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性已經(jīng)大為下降，傳統(tǒng)的“先擇業(yè)后就業(yè)”觀念需要改變。

第四，對青年慢就業(yè)、緩就業(yè)要有正確認(rèn)知。一要充分認(rèn)識到“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”是社會進(jìn)步的成果，是高校畢業(yè)生基于綜合因素的選擇，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”是優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位不足，是就業(yè)慢與內(nèi)卷并存的結(jié)果，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”應(yīng)視為一種高校畢業(yè)生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業(yè)生的非理性信念，如認(rèn)為本科去工作就是沒能力的一種表現(xiàn)，人多的單位就是好單位，因為缺乏對市場的認(rèn)知，出現(xiàn)求職中的自卑和挫敗心理的問題；三要通過高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航行動”、就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，阻斷高校畢業(yè)生慢就業(yè)、緩就業(yè)向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”等方向發(fā)展，通過改善勞動條件、規(guī)范企業(yè)行為提升就業(yè)質(zhì)量增強(qiáng)其對高校畢業(yè)生的吸引力。

第五，通過創(chuàng)新解決青年就業(yè)問題要成為長短期的選擇。一方面，政府推動企業(yè)發(fā)展要從“紓困”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字中國戰(zhàn)略增添專工精匠，通過鄉(xiāng)村全面振興增添創(chuàng)新農(nóng)人，通過健康中國戰(zhàn)略增添康服專員，創(chuàng)造匹配高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會。另一方面，要在青年工作場域開始凸顯個體“身份資源”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起和信息技術(shù)發(fā)展打破時間和空間的區(qū)隔，為青年就業(yè)提供無邊界的網(wǎng)絡(luò)場域。無邊界網(wǎng)絡(luò)場域強(qiáng)化“無界感”，人們不必“在場”，“缺場”也可提供商品和服務(wù)。無邊界工作場域為青年提供無限可能和機(jī)遇，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，改變傳統(tǒng)工作方式的時空限制。無邊界工作場域、去中心化的平臺經(jīng)濟(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)過程以及去雇主化的靈活就業(yè)形態(tài)為兼職兼業(yè)創(chuàng)造有利條件。個體化和自主性的工作方式體現(xiàn)出青年較強(qiáng)的職業(yè)選擇自主性，運營以“我”為中心的身份資源。

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選自 | 新華社、人民日報、《人民論壇》雜志、人民論壇網(wǎng)等

新媒體編輯 | 趙光菊

新媒體美編 | 宋揚