摘 要:中華法治文明源遠流長、內(nèi)涵豐富，凝聚著中華民族五千多年文明實踐中積淀的治國理政智慧和哲學(xué)思想。在歷史發(fā)展過程中，“德法共治”思想作為中華法治文明的精髓，展現(xiàn)出獨特價值和深遠影響。當(dāng)前，我們必須深刻把握“德法共治”的時代價值，立足新時代新征程，推動“德法共治”理念與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為全面依法治國提供思想支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供法治保障。
關(guān)鍵詞:德法共治 中華法治文明 依法治國 以德治國 習(xí)近平法治思想
【中圖分類號】D920.0 【文獻標(biāo)識碼】A
“德法共治”是中華法治文明的精髓
以中華法系為代表的中華法治文明歷史悠久、源遠流長，是人類政治文明百花園中絢麗多彩的東方之花，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和深厚文化底蘊。中華法治文明內(nèi)涵豐富、博大精深，凝聚著中華民族在長期實踐中形成的哲學(xué)思想和政治智慧，獨具特色的“德法共治”便是其中的思想精髓。
從一般詞義上理解，所謂“德法共治”，就是把道德與法律兩種基本社會規(guī)范融合起來、把德治與法治兩種重要治理方式結(jié)合起來，共同作用于國家管理和社會治理，以期實現(xiàn)長治久安目標(biāo)的治國理念和治理模式?？蓮囊韵路矫鎸?ldquo;德法共治”概念作進一步學(xué)理思考和法理辨析：其一，何謂“道”“道義”“道德”，何謂“法”“律”“律法”“法律”，中國不同歷史時期、東西方不同文化、哲學(xué)社會科學(xué)不同學(xué)科領(lǐng)域，對這些基本概念有不同理解、闡釋和定義，因此對“德法共治”的理解存在差異。如何通過同中求異、異中求同的比較研究，通過不同文明交流互鑒，努力取得最大公約數(shù)和最大共識，是深化“德法共治”認識需要回答的一個前提性理論問題。其二，從“德法共治”這個詞組排序，可以推定認為“德”在“法”前，道德先在于法律、德治優(yōu)先于法治。然而為什么不顛倒過來提“法德共治”？我們常講，“法安天下，德潤民心”“依法治國和以德治國相結(jié)合”“依法治國是國家治理的基本方略”“法治是治國理政的基本方式”等等，當(dāng)下這些提法和相關(guān)實踐表明，兩者的前后排序并非歷史上主張的“德法共治”，而實際上是“法德共治”，“法”在“德”前，“法治”先于“德治”。其三，德與法、道德與法律、德治與法治，它們都對國家社會治理發(fā)揮不可或缺的重要作用，但它們之間聯(lián)手進行治理的基本方式，是“共治”（協(xié)調(diào)/共同治理）還是“合治”（融合/結(jié)合治理），是“主次之治”（如“德主刑輔”）還是“互補之治”（如“禮之所去，刑之所取，出禮則入刑，相為表里”），抑或“協(xié)同之治”（如“德法相依”“禮法并用”）等等。“德法共治”在“攜手治理”路徑依賴、先后排序和主次程度等方面的不同，不僅意味著道德與法律、德治與法治在國家社會中角色、地位、作用的不同，而且昭示著國家治理模式的重大差別。其四，在價值層面，“德法共治”中的“德”與“法”被假定為“美德良法”，“美德”的價值存在為法律體系提供合理性、正當(dāng)性依據(jù)，“良法”的國家制度形態(tài)為道德規(guī)范提供合法性、國家意志性支撐，“美德”與“良法”相互支持、彼此成就，共同構(gòu)建起國家和社會治理的良好秩序。然而，如果特定歷史條件下的倫理道德存在明顯積弊，具體社會形態(tài)中律法體系出現(xiàn)瑕疵，由此組合的“德法共治”會導(dǎo)致何種治理結(jié)果，值得我們深思研判。其五，縱觀中華文明史，從“統(tǒng)治”到“管理”，再從“管理”到“治理”，被認為是不同發(fā)展階段治國理政模式的歷史性變革。那么，中國歷史上“德法共治”中的“治”，主要指的是“統(tǒng)治”還是“治理”[1]？根據(jù)馬克思主義國家與法學(xué)說的基本原理，當(dāng)時最有可能的情況，是德法共同實施之治，是在充分履行國家政治統(tǒng)治職能基礎(chǔ)上，強調(diào)發(fā)揮“治理”“管理”“教化”“訓(xùn)誡”“懲治”等功能，是多種治國方式方法協(xié)同并用。我們應(yīng)當(dāng)堅持“論從史出”的科學(xué)精神，從國情和實際出發(fā)，對上述概念、提法、相互關(guān)系等進行深入細致研究，作出科學(xué)合理闡釋，把“德法共治”的理論研究引向深入。
習(xí)近平總書記深刻指出，“古往今來，法治和德治都是治國理政不可或缺的重要手段。”[2]正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。我國歷史上有十分豐富的禮法并重、德法共治的思想。周公主張“明德慎罰”“敬德”“保民”?？鬃犹岢?ldquo;為政以德”，強調(diào)“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。荀子主張“化性起偽”，提出“隆禮重法”。西漢董仲舒提出“陽為德，陰為刑”，主張治國要“大德而小刑”。“盡管古人對德法的地位和作用認識不盡相同，但絕大多數(shù)都主張德法并用。”[3]
中國法律史研究成果表明，在中華法治文明悠久歷史中，“德法共治”的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，經(jīng)歷了長期淬煉、不斷演化、逐步成熟的過程，體現(xiàn)了中華文明的連續(xù)性與創(chuàng)新性。在學(xué)理上，大致分為“禮—法—禮法合治”和“禮—法—德法共治”兩種研究思路和分析框架。沿著“禮”與“德”兩條概念線索來梳理中國歷史上德治與法治的關(guān)系，不難看出以下特點：一是從“禮”的視角觀察，經(jīng)歷了從最初的“禮治”到“法與禮”分治，再到“引禮入法”“禮法融合”，最后在歷史發(fā)展中形成“禮法合一”“禮法共治”的“禮法中國”。二是從“德”的視角觀察，同樣以“禮治”為開端，先后經(jīng)過“道德”與“法律”分治的成敗嘗試，到“德主刑輔”“德法相依”的攜手聯(lián)治，最后發(fā)展成為“德法合治”“德法共治”的“情禮法中國”。三是從“綜合”視角觀察，我國德治與法治關(guān)系的歷史發(fā)展，主要變化大致是兩個方面。一方面，是“禮”和“德”的內(nèi)涵外延及其在國家社會治理中地位功能不斷發(fā)展演變，其結(jié)果是“禮”從名詞概念到內(nèi)涵要素等被吸納歸屬為通俗易懂、分歧較少的“德”，尤其是今天使用的“道德”“道義”“德治”“以德治國”等概念，實質(zhì)上已含括了大量“禮”“禮儀”“禮治”“禮法”的合理內(nèi)核，我國歷史上“禮”的良善價值和積極成分已被有機融合于當(dāng)代“道德和法律”“德治和法治”“依法治國和以德治國”的文化血脈和基因譜系當(dāng)中；另一方面，是“德”與“法”關(guān)系的歷史嬗變，總體上呈現(xiàn)出德（禮）與法（律）彼此分合交融、德治與法治殊途同歸的演變特點，展示了道德與法律相輔相成、德治與法治相得益彰的基本規(guī)律，彰顯了中華文明的治國精義和中華民族的治理智慧。
法國啟蒙運動代表人物孟德斯鳩，在其經(jīng)典名著《論法的精神》一書中，從域外旁觀者視角，根據(jù)18世紀西方人對當(dāng)時中國的有限了解，用西方知識體系和思維方式，對中國歷史上“禮法合治”“德法共治”等治理現(xiàn)象作了“法精神”的闡釋。孟德斯鳩認為，“法律是立法者制定的具體和精確的制度，習(xí)俗和風(fēng)尚則是一個國家的一般性制度”[4]，“是法律不曾、不能或不愿確立的習(xí)慣性行為”。封建時代，“中國立法者以天下太平”“讓人民太太平平地過日子”為治國的主要目標(biāo)，為此“中國立法者制定了最廣泛的禮儀規(guī)范”，“中國人的生活完全以禮儀為指導(dǎo)”，[5]“他們把宗教、法律、習(xí)俗和風(fēng)尚融為一體，所有這些都是倫理，都是美德。與宗教、法律、習(xí)俗和風(fēng)尚有關(guān)的訓(xùn)誡就是人們所說的禮儀。中國的政體大獲成功，原因就在于一絲不茍地遵守禮儀。中國人在年輕時學(xué)習(xí)禮儀，此后又把一生都用來實踐禮儀……事無巨細，禮儀無所不在，所以，只要找到了一絲不茍地遵奉禮儀的方法，中國就可以治理得非常好。”[6]這種“一絲不茍地遵奉禮儀的方法”，大致就是“以禮治國”，實行以“禮儀”為標(biāo)識的“禮法合治”“德法共治”的治理之道。應(yīng)當(dāng)承認，孟德斯鳩的這種闡釋，雖具有明顯歷史局限，但不乏學(xué)理法理上的參考價值。法國啟蒙運動的另一位代表人物伏爾泰用“三個最”形容中國歷史上“道德和法律”的崇高地位，認為“中國人最深刻了解、最精心培育、最致力完善的東西是道德和法律”，[7]他贊美中華民族“是世界上最公正最仁愛的民族”，“在別的國家法律用以治罪，而在中國，其作用更大，用以褒獎善行。”伏爾泰說的這種褒獎善行的法律，實質(zhì)上就是律法規(guī)范和倫理道德融為一體的“仁愛”制度，是民眾日常生活中自覺遵循的行為規(guī)范。兩位法國啟蒙思想家的觀點，從一個側(cè)面表明，“德法共治”作為具有中華文化特色的東方法治文明成果，是從中國歷史文化土壤中孕育成長起來的，它形成發(fā)展的歷史邏輯和充滿東方政治哲學(xué)智慧的治理理念和法治思想，與西方宗教和法律相結(jié)合的法治模式相比，有著顯著不同。
深刻把握“德法共治”的時代價值
新時代新征程，在以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)偉大實踐中，中華文明歷史上創(chuàng)造的“德法共治”與時俱進，被賦予全新的理論內(nèi)涵、制度規(guī)范和實踐意義，創(chuàng)新發(fā)展為“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”的重大理念原則，彰顯了中華民族治國理政歷史經(jīng)驗的時代價值。
“德法共治”是習(xí)近平法治思想科學(xué)理論體系的重要內(nèi)容
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的指導(dǎo)思想和根本遵循。習(xí)近平總書記從不同角度多次明確提出，推進全面依法治國，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，為推動歷史上“德法共治”創(chuàng)新發(fā)展、形成新時代中國式“德法共治”模式，作出重大原創(chuàng)性理論貢獻。一是在規(guī)范層面深刻論述了法律和道德的辯證關(guān)系，鮮明提出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[8]的重大論斷。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法律的有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。二是在治理層面，深刻論述了法治和德治的辯證關(guān)系，鮮明提出“法治和德治不可分離、不可偏廢”，堅持“法治和德治兩手抓、兩手都要硬”[9]的觀點。法安天下，德潤民心。要充分發(fā)揮法治的規(guī)范強制作用，用法治思維和法治方式推進國家和社會治理現(xiàn)代化；要更好發(fā)揮德治的教化自律作用，用德治倫理引導(dǎo)規(guī)范社會成員行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系。三是在實踐層面，深刻論述了依法治國和以德治國的辯證關(guān)系，明確提出“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”的基本原則，強調(diào)把德治要求和社會主義核心價值觀貫徹到全面依法治國全過程各方面，使社會主義法治成為良法善治；以法治承載道德理念，把德治要求及時上升為法律規(guī)范，運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。
“德法共治”體現(xiàn)中國特色社會主義法治道路的鮮明特點
中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記指出，“這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”，“這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。”[10]通觀我國古代歷史，大凡法治和德治結(jié)合運用得當(dāng)?shù)臅r期，通常能出現(xiàn)較好的治理和發(fā)展局面。如漢唐時期的盛世，正是禮法并舉、德法合治的時期。“國外也是這樣，凡是治理比較有效的國家，都注重法治，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。”[11]中外歷史證明，凡是既注重法治又注重德治的國家，治理效果都比較好；單純靠法治或德治，都難以把國家治理好。[12]我們黨把“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”確立為全面推進依法治國必須堅持的基本原則，強調(diào)必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
“德法共治”為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程，法治軌道是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循和重要保障。加快法治中國建設(shè)，推進全面依法治國，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有決定性意義。習(xí)近平總書記指出，“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。”[13]國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[14]法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，確保在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“德法共治”為加強社會主義精神文明建設(shè)注入強大動力
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。在法治軌道上推進社會主義精神文明建設(shè)，不僅需要把法律和道德作為基本社會行為規(guī)范對精神文明建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，而且需要把法治和德治、依法治國和以德治國作為基本治國理政手段對精神文明建設(shè)“雙治推進”。一方面，更加重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。另一方面，努力把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治承載道德訴求，樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法、守法、護法都要體現(xiàn)社會主義道德要求，把社會主義核心價值融入全面依法治國的全過程、貫穿法治中國建設(shè)的各方面。
努力推動“德法共治”創(chuàng)新發(fā)展
新時代新征程，隨著全面依法治國持續(xù)推進、法治中國建設(shè)不斷加快，中國式“德法共治”從價值精神、理念原則、制度規(guī)范到具體實踐，都需要與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展。
堅持“兩個結(jié)合”
習(xí)近平總書記指出，“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性認識。”[15]尤其是“第二個結(jié)合”，不僅為馬克思主義的不斷發(fā)展打開了新境界，也為中華文化注入了新生命。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，“出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”[16]我們要堅定文化自信，把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)法律文化中富有生命力的優(yōu)秀因子，如“民為邦本、為政以德”“禮法合治、德法共治”“法不阿貴、執(zhí)法如山”“重在調(diào)解、無訟息訟”“禮樂教化、嚴以治官”等，有效把馬克思主義國家與法學(xué)說精髓同中華法治文明精華貫通起來，積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機，為新時代中國式現(xiàn)代化法治理論提供強大的歷史基因、文明根基和文化底色，譜寫人類法治文明新篇章。
堅持守正創(chuàng)新、推陳出新、革故鼎新
堅持守正創(chuàng)新。“守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”[17]守正，就是要堅持“德法共治”的正確方向和發(fā)展正道，恪守其公平正義、良法善治的價值追求，堅守其本質(zhì)的人民性、理論的真理性、制度的科學(xué)性和實踐的有效性。創(chuàng)新，就是要堅持與時俱進，用新思路、新方法、新機制、新舉措等推動“德法共治”理論、制度、實踐和文化創(chuàng)新發(fā)展，開辟治國理政新境界，探索法治文明新形態(tài)。
堅持推陳出新。“文明永續(xù)發(fā)展，既需要薪火相傳、代代守護，更需要順時應(yīng)勢、推陳出新。”[18]推陳出新，就是要在正確世界觀和方法論指導(dǎo)下，對中華傳統(tǒng)“禮法合治”“德法共治”等治理文化進行鑒別分析、辨識優(yōu)劣，剔除其糟粕、吸取其精華，做到古為今用、辯證取舍，實現(xiàn)批判性繼承、現(xiàn)代性復(fù)興，創(chuàng)造出“德法共治”的新文化。
堅持革故鼎新。“革故鼎新、與時俱進是中華文明永恒的精神氣質(zhì)，道法自然、天人合一是中華文明內(nèi)在的生存理念。”[19]革故鼎新，就是要超越傳統(tǒng)禮法道德思想體系中不合時宜之處，開創(chuàng)新時代德法共治的新局面。為此，要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)德法文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族隆禮重法、德主刑輔、德法共治等傳統(tǒng)文化基因與當(dāng)代法治文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代國家社會治理相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的中華治理文化精神弘揚起來。
堅持深入推進全面依法治國
全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。“德法共治”是推進全面依法治國的基本原則，只有在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中才能充分彰顯其強大精神力量和治理效能，也只有在深入推進全面依法治國的系統(tǒng)工程中才能更好發(fā)揮其價值引領(lǐng)作用和治國理政效能，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持從國情出發(fā)、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的依法治國基本原則，使各原則渾然一體、共同發(fā)力。二要堅持中國特色社會主義法治道路的鮮明特點，突出中國特色、實踐特色、時代特色，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，走適合自己國情的法治道路。三要推進立法領(lǐng)域改革，把社會主義核心價值觀更好融入法律法規(guī)的立改廢釋纂，強化我國法律和黨內(nèi)法規(guī)的道德化、倫理化屬性，為構(gòu)建中國式良法規(guī)范體系注入更多中華人文精神。四要推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，把充分融入了社會主義道德要求和核心價值觀精神的憲法、法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)更好付諸貫徹實施，使道德化的法律法規(guī)成為全社會的自覺遵循，實現(xiàn)良法與善治的統(tǒng)一。五要在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用德治和法治相統(tǒng)一、政治與智治相結(jié)合、共治與自治相協(xié)同、單治（雙治）與綜治相統(tǒng)籌等方式方法，推動“國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”，為中國式現(xiàn)代化提供有力道德支撐和法治保障。
堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)
“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。”[20]要挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同、順天理、行國法、通人情的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，深刻蘊含著新時代“德法共治”的價值理念和內(nèi)在要求。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)全過程、各領(lǐng)域、各方面，既是社會主義核心價值體系建設(shè)和堅持“德法共治”的必然要求，也是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在需要。要用法律來推進社會主義核心價值觀建設(shè)，把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中，落實到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個方面，用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。首先，堅持“德法共治”，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活；其次，把社會主義核心價值觀融入國家法律體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系和大政方針，使法律法規(guī)政策更好體現(xiàn)國家價值目標(biāo)、社會價值取向和公民價值準則；第三，把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入中國特色社會主義法治體系各子體系，以法治彰顯道德理念、強化法治體系對道德建設(shè)的促進作用；第四，“提高運用社會主義核心價值觀發(fā)現(xiàn)、評估、解決法治建設(shè)中突出問題的能力，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對法治建設(shè)的引領(lǐng)、評價和校正作用。”[21]
堅持推動構(gòu)建人類命運共同體
構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平總書記提出的重大原創(chuàng)性思想，是習(xí)近平外交思想的核心理念，是新時代中國特色大國外交追求的崇高目標(biāo)。中國式“德法共治”理念在助力構(gòu)建人類命運共同體的全球大戰(zhàn)略、世界大格局中，不斷展現(xiàn)其治理魅力、實現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展。弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由全人類共同價值，是構(gòu)建人類命運共同體的價值理念基礎(chǔ)。要堅持胸懷天下，賡續(xù)“大道之行，天下為公”的中華文化精神，用全球視野和法治思維把社會主義核心價值觀同全人類共同價值深度融合起來，推動中國式“德法共治”走向世界，成為全人類共同價值體系的重要內(nèi)容。秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則構(gòu)建新型國際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運共同體的基礎(chǔ)工程。要站在人類道德合理性和法律正當(dāng)性的制高點上，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，在推進國際關(guān)系民主化和法治化進程中，推動中國式“德法共治”精神國際化、全球化。全球治理體系變革是構(gòu)建人類命運共同體的必然要求，中國要做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，參與全球倫理規(guī)則和行為規(guī)范制定，推動德治與法治結(jié)合的治理模式成為國際共識，為全球治理提供“德法共治”等中國治理經(jīng)驗和實施方案。法治是構(gòu)建人類命運共同體的基本規(guī)則和重要保障，要堅持法治和德治相結(jié)合，把“德法共治”原則貫徹到統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治各方面，用中國式“德法共治”等成功治理實踐為國際立法、執(zhí)法、司法、守法提供中國樣板，用中國政治智慧助推國際法治進步。
注釋略
【本文作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院特聘教授】
責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉